3月14日，在国务院总理温家宝与中外记者见面会上，他在回答美国记者提问时说：“我们在中央委员会的选举当中实行了差额选举。”早在2004年，党的十六届四中全会就提出“适当扩大差额推荐和差额选举（候选人数多于应选名额的选举）的范围和比例”。温家宝的此番表述，也正反映了高层对这一指向的深刻认识和切实践行。
近年来，在中国很多地方，不仅在选举各级人大代表、人大常委会组成人员和政府副职中实行差额选举，甚至选举正职时，也实行了差额选举。但记者调查发现，有的地方也在想方设法规避差额选举，钻法律“空子”。
比如，地方组织法提出地方各级人大选举本级国家机关正职领导人时，“候选人一般应多一人，进行差额选举；如果提出的候选人只有一人，也可以等额选举。”但目前县级以上的地方国家机关正职领导人的选举，大多数成了等额选举。即使有的地方想差额选举，也被私下做思想工作放弃了提名权。
对于候选人名额和应选人名额，选举法中规定了一定比例。但这个比例，在有的地方也大打折扣。个别地方甚至暗中安排“陪选”，“意中人”与“陪选人”相比，不论在资历方面，还是在能力和业绩方面，都具有明显优势。候选人名单一公布，谁是上级“意中人”，谁是“陪选人”，一目了然。
有的地方制定的选举办法更是于法无据。比如，为了保证上级“意中人”当选，就对联名提名的候选人的情况只简单介绍。或把上级“意中人”和联名提名的候选人在选票上分开排印，暗示主次，等等。
多位受访专家认为，要真正实现差额选举，除了要完善有关差额选举的法规外，还应让选民能够充分表达自己的意见，选出自己满意的代理人。需要指出的是，鉴于之前存在的问题，十一届全国人大三次会议高票通过选举法修正案规定:“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”法律为差额选举提供了有序竞争的依据。
（《瞭望》2011年第12期李松）
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