2010年12月底,江苏睢宁县伙房村的陈计生给睢宁县委书记王天琦发了条短信,说是干旱无水,小麦快旱死了。当晚7点,他就接到了农业局的电话,告诉他已经通知了水库管理处,马上放水。
有事发短信,似乎已经成为睢宁人的一句口头语。自从2008年8月向社会公布手机号码,书记王天琦和县长王军已经收到各种短信39595条,回复率100%,办结率90%。
短信问政
2008年8月,《今日睢宁》刊登了对县纪委副书记、监察局长袁邦庆的采访,袁称受王书记和王县长的委托,向社会公布书记、县长的手机号码,并表示:欢迎群众反映问题。
手机号码一公布,电话、短信铺天盖地而来。很多人打王天琦的电话,只为了“看看是不是真的书记”。那段时间王天琦每天接电话、看短信忙到手软。他说,这样可不行,什么工作都不要做了。他有两个手机,对外公布的手机在秘书手上,由秘书负责处理。
一段时间之后,人们不再打电话,“打电话的时候可能书记在开会,也可能听不清楚,还不如发个短信,能让他记得清楚。”
打电话的人锐减,而短信激增,连秘书也处理不过来。处理工作,最终交给了县委县政府督查室。王磊是负责处理短信工作的督查室成员之一。他表示,那段时间,每天8小时都在处理短信。典型的处理程序是:书记、县长收到短信后,秘书转发给督查室,督查室的软件会自动向发信人回复“收到”。王磊要写出每一条短信的摘要,制表编号,交给督查室负责人签批承办单位,再转发给各部门的一把手。这些单位5天内必须有反馈。
睢宁县督查室主任朱友强说,起初并没有督办程序,后来发现有个别领导不重视,造成发信人重复发短信,于是有了督办和回访程序,办理不力的还要问责。
一毛钱维稳
在睢宁县纪委书记唐健看来,那些给书记、县长发短信的人,就像深入社会每个角落的触角,政府能够及时知道群众需要什么,政府该干什么,从而及时地化解矛盾。
2009年年底,短信平台密集收到反映拖欠民工工资的短信。书记、县长批示,责成建设局解决问题。建设局工作组找到相关老板,民工工资问题很快解决了。“很多地方年底都有民工堵门、下跪的事情发生,睢宁就没有。”查阅2010年底的短信记录,反映拖欠民工工资的短信极少。
睢宁县原来没有公交车,只有出租车。众多短信要求成立公交公司,方便群众出行。之后县交通局筹组了交通运输公司,通过招商引资,成立公交公司,城区公交车很快就开通了。
更典型的案例是当地的禁酒令。县委规定干部工作日午间禁酒。有意思的是,自从公布禁酒令,县里的禁酒办没有抓到过一个违规的,但通过群众短信举报,却抓到了18个。
在睢宁,记者接触了众多发过短信的人,多数人都担心,一旦书记、县长换人,短信这样的事就会“无疾而终”。
对此,王磊却持乐观态度:“一开始是领导要取信于民,但等到大家发现领导认真了,他们也当真了,这时候再想撤,就难了。”
朱友强说,每个月、每个季度,督查室都有短信分析,对于书记、县长来说,这些分析既是评判下属工作是否合格的标准,又是寻找工作重点的路标。
(《南方周末》2.24 鞠靖)