福建省龙岩市“最牛公务员”事件最近成为网络热点，2月15日，又有网友曝出龙岩市政府办公室一个秘书长手下有18位副职，其中副秘书长就有13位的消息。龙岩市委宣传部新闻科吴科长表示，市政府办公室的确设立了18个副职，其中有副秘书长13个。这13个副秘书长专职的只有7个，其余的都是挂职的副秘书长。
针对副职超编现象，2009年1月，中组部、中央编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，并出台意见明确规定，省级、副省级、地市级政府副秘书长的职数按不超过同级政府领导班子副职的职数来掌握，同时，兼职的政府副秘书长应占职数。
然而，“上有政策，下有对策”，这一规定在一些地方被屡屡突破。以龙岩市为例，目前该市设副市长7人，按照上述规定，副秘书长职数不能超过7人，但实有12人。
中部地区一位政府工作人员告诉记者，地方干部的上升空间有限，市长助理、副秘书长等职位设置并没有太硬的规定，任命程序也相对灵活，往往就成为安排干部的一个重要渠道。
另外，在政府机构改革过程中，也容易造成副职超编。“部办局一合并，原有的领导职位自然减少。为了安排以前的领导，副职也就会多出来。这是改革过渡期的必然结果，暂时也没有好办法。”
中央党校教授林喆认为，副职超编势必造成“九龙治水”的局面，每个人看似有责，实际上，往往相互扯皮，导致行政效率低下，从而浪费了大量的公共资源。
林喆教授认为，对于屡禁不止的副职超编问题，应该加大曝光力度，“把超编的副职名单和具体分工列出来，让大家讨论是否有必要设这么多副职”。
（半月谈网2.18)
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