搬迁，如何走稳“平衡木”

    备受社会瞩目的《国有土地上房屋征收与补偿条例》1月21日向社会公布。搬迁，既要维护公共利益，又要保障被征收房屋所有权人的合法权益。这个“平衡木”如何走稳，考验各方智慧。

    改“拆迁”为“征收” “拆迁”二字，此前已在《城市房屋拆迁管理条例》中存在了20年之久。新条例“拆迁”二字彻底摒弃。有“征收”，就应该有相应的“补偿”。多位专家认为，透过这一字面改动，可以看到新条例更加突出房屋征收和补偿的规范、公平、合理；而且，在新条例的修改过程中，规范公权和保障私权的法治理念在不断强化，更注重工业化、城镇化建设与保护被征收人合法权益之间的统筹兼顾，使公共利益和私人利益得到更好的协调与平衡。

    把强制搬迁风险降到最低 新条例规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

    中国政法大学法学院院长薛刚凌说：“过去强制搬迁过程中会出现一些恶性事件，制度设计者希望通过司法程序的设置来保障群众合法权益，把风险降到最低。”

    征收私宅应优先保障住房 新条例规定，征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。 

    中国人民大学副校长王利明说：“新条例的补偿制度使搬迁更加公平。以市场价格作为补偿标准，使得被征收人的基本利益得到保障。不仅包括对房屋的补偿，也包括对土地使用权的补偿，这就大体上可以确保被征收人的居住条件有改善、生活水平不下降。”

    （《文汇报》1.23）