中美爆发贸易战的可能性
经济制裁像个幽灵，几十年来一直在中国人头上徘徊。
就像19世纪英国人看不惯美国崛起一样，对于中国的复兴，有些美国人看在眼里，别扭在心中，横挑鼻子竖挑眼。美国有些议员或者工会领袖动不动就吆喝制裁中国。美国政府的一些官员也经常敲敲打打，好像没有动用经济制裁是对中国的宽容。美国议员为了争夺选票，吸引选民的注意力，千方百计地制造一些耸人听闻的话题，扬言要经济制裁中国就是最常用的一招。他们也许以为经济制裁就是让中国吃些苦头，而美国无须付出代价，即使有点代价也是鸡毛蒜皮，无关紧要。奥巴马政府上台以后，美国方面好几次紧锣密鼓，叫嚷对华经济制裁。
2009年9月11日，奥巴马宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税。
在轮胎特保案之后，美国政府频频出招。2009年10月28日，美国商务部宣布对中国钢格栅板、钢绞线分别加征7.44％和7.53％～12.06％不等的关税。此后，美国国际贸易委员会认为，中国输美无缝钢管对美国产业造成实质损害。11月3日，美国商务部通过对中国金属丝网托盘产品作出反补贴初裁，征收2.02％～3.13％不等的关税。11月5日，美国商务部认定中国输美油井管产品存在倾销，反倾销税率高达99.14％。11月6日，美国国际贸易委员会初步裁定，对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸，从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双反”关税。
2009年以来，美国对中国产品共发起10起反倾销和反补贴合并调查、2起反倾销调查和1起特保调查，涉及轮胎、禽肉、铜版纸、油井管等多种产品。
“山雨欲来风满楼。”
究竟中国和美国之间会不会爆发一场贸易战?
不知道。
谁都不知道将来会不会出现像希特勒、东条英机那样的疯子。第二次世界大战之后，许多德国人和日本人怎么也想不明白，希特勒怎么敢打完法国之后马上掉头进攻苏联；日本法西斯已经陷在中国的抗战之中无法脱身，却胆敢袭击珍珠港，挑起太平洋战争。说不定什么时候又冒出几个狂妄自大、目无一切的疯子，干些惹火烧身的蠢事。在这些疯子周围也许有不少智商极高的政治家、科学家和经济学家，可是很少听见洞察局势的真知灼见。
美国曾经屡次三番威胁要制裁中国，类似的版本上演过多次，今后大概还要继续演下去。美国人动用经济制裁，整了张三整李四，上了瘾。岂不知，唯独中国整不得。与其费神瞎猜还不如在沙盘上推演一下，如果爆发贸易战会打成什么样子。有必要帮美国人好好算笔账，只有给那些狂人当头泼上一盆冷水，才能让他们清醒一点。
非不为，不能为
中国和美国的社会制度不同，文化背景差异很大，近年内在经济利益上发生了一些冲突。其实，美国朝野很清楚，两国之间没有根本利益冲突，也没有领土纠纷。中国是一个拥有13亿人口的大国，世界上没有一个国家能够有效地占领和统治中国。中美双方都是核大国，拥有足以摧毁对方的武器。在可预见的将来，在美国和中国之间不存在全面军事冲突的可能性。
在历史上美国曾经先后3次经济制裁中国，3次都以失败告终。不过，美国有些人记吃不记打，自我感觉特别好，总以为自己是唯一的超级大国，动不动就扬言要制裁中国。有位美国官员说：如果爆发美中贸易战，中国肯定是输家。他的话没有错。倘若丢失美国市场，中国肯定损失惨重。不知道为什么这位先生没有提到，美国在这场贸易战中也将是一个大输家，很可能美国比中国输得更惨。
取得经济制裁成功的基本条件有：①不要制裁大国；②制裁你的朋友；③制裁强度超过对方承受的极限；④选择有限的目标；⑤结成统一战线；⑥速战速决。使用上述准则来判断，美国如果发动制裁中国的贸易战，犯了兵家大忌。
第一，实施经济制裁的最基本的准则是不要制裁大国，特别是不要制裁和自身经济规模相差无几的大国。违背了这项基本准则，就会搬起石头砸自己的脚。
按照购买力平价，在2008年美国的GDP是14.26兆美元，中国是7.97兆美元。中国经济规模是美国的56％。实际上，这个估计偏低。主要原因是中国的服务业被严重低估了。在全世界一百八十多个经济体中，高收入国家服务业占GDP的比例在70％以上，中等收入国家的比例为60％～70％，穷国的比例为55％～60％。服务业占GDP的比重随着人均收入的增加而上升。世界上最穷的国家，例如津巴布韦，服务业占GDP的比例为59.3％。中国服务业占GDP的比重只有40.1％，难道中国的经济发展程度还不如世界上最穷的国家?显然，这不是事实。因为中国个人所得税的征收方法与其他国家不同，所以在统计GDP的时候漏掉一大块。众所周知，全国家政服务人员 (“小保姆”)超过二千万人，可是有哪一位报过个人所得税?此外还有许多服务业都没有被包括进GDP，而类似的服务在其他国家毫无例外都统计进了GDP。倘若将中国的服务业比重调整到45％或者50％，中国经济规模可能相当于美国GDP的70％。
若要取得经济制裁胜利，挑战方的经济规模起码要比应战方大10倍。中国和美国的经济规模相差不到一倍，如果中国和美国爆发贸易战，就像两艘巨轮在海上相撞，无论大小，哪一条船都吃不消。
如果开打贸易战，双方都有损失，不过，中国有13.38亿人口，美国人口3.07亿， 中国是美国的4.36倍。由于中国人口基数大，哪怕贸易战的损失再大，分摊到每个人的头上也就不那么吓人了。
第二，美国市场对中国来说非常重要，但是远远没有达到致命的依赖程度。2008年美国和中国的货物进出口总额3337亿美元，中美贸易只占中国进出口总额25616亿美元的13％，和美国的盟国，例如日本、韩国相比，中国对美国市场的依赖程度并不高。近年来，中国对外贸易实现分散化、多元化，进一步降低了对美国市场的依赖度。
第三，很难组成制裁中国的统一战线。若要制裁一个大国，必须要结成广泛的统一战线。中国是联合国安理会常任理事国，具有一票否决权。想让联合国通过经济制裁中国的决议岂不是白日做梦?中国和大部分发展中国家保持良好的双边关系，相互支援帮助，想离间中国和发展中国家之间的关系绝非易事。
其实，即使美国的盟友也未必愿意跟在美国后边和中国作对。美国和中国的经济结构有着巨大的差别，两国在产业结构上互补多于竞争。美国在技术密集型和资本密集型产品上有很强的比较优势，中国在劳动力密集型产品上具有比较优势。中国刚刚开始制造大飞机，在短期之内没有能力和美国竞争，但是美国人要生产鞋子、玩具，肯定不是中国企业的对手。欧盟、日本的经济结构和美国比较相似，竞争性大于互补性。在经济上美国人的真正的竞争对手不是中国，而是欧盟和日本。如果美国要制裁中国，欧盟、日本会不会合作?很难说。即使在开始的时候勉强搞个联盟，要不了多久就会各怀鬼胎，分崩离析。西欧、日本在不景气中已经挣扎了好几年了，巴不得获得更大的市场。如果美国拒绝向中国出售波音飞机，欧盟马上就会把空中客车 (Air Bus)送上门来。美国政府能禁止欧盟和中国做生意吗?想都别想。如果让欧盟和日本取得了中国这个巨大的市场，美国经济必然在竞争中处于劣势，逐渐丧失世界经济中的龙头地位。在前两次世界大战中，美国人远离战场，发了大财。现在，美国人再笨也不会把自己陷在贸易战中而把生意送给别人。
第四，中国的承受能力特别强，稳定程度非常高。中国在历史上受过美国的经济制裁，也受过苏联的经济制裁，磨炼出了超强的承受能力。在1950年，中国一穷二白，几乎什么都没有，面对美国的经济封锁，毛泽东说：“封锁吧，封锁十年八年，中国什么问题都解决了。”从那个时候开始，中国关起门来，自力更生，建设了一套独立自主的经济体系。虽说这套体系有许多缺点，却可以独立运行。至今中国经济依然保留着这套体系的许多特点，具有很强的自我调整能力。
中国和美国的政治体制很不一样。美国有民主党和共和党两党制约。如果民主党惹了祸，客观上就帮助了共和党，“你方唱罢我登场”。金融危机爆发以来，美国经济萧条，2009年11月，美国的失业率突破10％，创25年最高纪录，一片怨声。如果美国发动对中国的贸易战，在民主党手上再丢掉10万个工作机会，奥巴马就很难在白宫住下去了。
第五，如果美国一意孤行，禁止中国商品进口美国，必然大大提高其国内价格水平，损害美国消费者的利益。例如，中国生产的折叠伞在美国“廉价商店”中只卖一美元。如果美国拒绝进口中国雨伞，只好进口印度生产的雨伞。由于印度生产一把雨伞的成本比中国几乎贵一倍，拿到美国来卖，售价至少要增加50％。制裁中国的结果是美国人需要多花不少钱，却得不到就业机会。这样损人不利己的事情，还是别干为妙。
第六，发动对中国的经济制裁能不能速战速决?绝无可能。美国在1950年、1989年和1991年先后三次发动针对中国的经济制裁。特别是1991年针对武器扩散对中国实施经济制裁，有谁知道这次制裁是在什么时候启动，什么时候终止?经济制裁中国往往有始无终。拖到最后，不了了之，压根就别谈什么速战速决。
美国的逻辑：只想赢，输不起
中国和美国的贸易战能不能打起来，还要看双方在对待重大国际冲突的基本逻辑。
从总体上来看，美国政府决策的基本逻辑是会不会赢。美国政府很少做亏本的生意。在第二次世界大战中，在日本联合舰队轰炸珍珠港之前，美国死活不肯投入太平洋战争，吃了大亏之后才改变策略。在海湾战争中，布什政府成功地阻止了伊拉克的侵略，赢得很漂亮，可是谈起军费来，非要世界各国均摊不可，一副小家子气，谁说美国人的算盘不精?
在贸易纠纷中，美国人财大气粗，赢了还想赢得更多，常常是主动进攻的一方。在和中国的贸易冲突中，美国政府犯的一个最大的错误是过低估计中方的抵抗能力和决心。也许美国政府根本没有认识到，在被迫应战的情况下，中国决策的基本逻辑是输得起还是输不起。
在历史上美国人就犯过类似的错误。20世纪50年代初期，杜鲁门政府介入朝鲜内战，战火烧到了鸭绿江边。美国政府得意忘形，置中国政府的警告于不顾。他们一厢情愿地认为，中国政府在内战刚刚结束之际不可能再投入朝鲜战争。当时中国的领导人毛泽东、周恩来在研究是否出兵朝鲜的时候，最好的估计是小打，在三八线停战；最坏的估计是大打，在朝鲜打不过美国佬，退到中国境内继续打。抗美援朝的决策基本逻辑就是中国输得起。只要输得起，中国就敢打。中国领导人早就看出来，打到最后，只要美国人输不起了，双方就可以坐下来谈判。
在当前国际贸易关系中，仍然是美国强而中国弱。在美中贸易冲突时，美国咄咄逼人，是攻方，中国被动应战，是守方。在预测贸易战的时候，务必注意到，美国人只想赢，没有想过输，而且特别输不起。
和中国打一场贸易战，肯定要拖下去，双方都会有相当大的损失。对美国人来说，在这场贸易战中“赢”的定义是什么呢?除非中国方面无条件退步求和，美国或许能在贸易战之后在中国取得更大的市场份额，除此之外，美国在贸易战中得不到什么实惠。如果中国人不肯缴械投降，美国几乎没有任何“赢”的希望。2008年中美进出口贸易总额高达3337亿美元，即使对于美国这个经济巨人来说也不是一个小数字。一旦贸易战开打，美国难免也要失去几万个工作机会。失业者会抱怨，为什么要让他们付出牺牲?更何况，中国这个巨大的潜在市场对美国企业界具有极大的吸引力。如果贸易战开打，美国商品会失去进入中国市场的机会。许多企业家会质问政府，中国又不会威胁到美国的安全，为什么他们需要为此付出代价?美国只要输掉一点，国内就会吵翻天。美国的经济、军事力量是强大的，也许不会输在商场和战场上，但是美国一定会输给自己。
在美中贸易战中真正的赢家是不参加贸易战的日本、欧盟和其他国家。在未来10年、20年内，美国在经济上真正的对手是欧盟、日本，而不是中国。如果美国发起一场针对中国的贸易战，其结果只能是加速美国经济霸权地位的衰落。比较得失，为中美双方计，既然发动贸易战损人又不利己，何必鹬蚌相争，徒令渔翁得利?关于这一点，白宫和中南海都看得很清楚。
（摘自《中国不怕——徐滇庆论汇率、贸易战与粮食安全》，社会科学文献出版社2011年1月版，定价：39.00元）
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