导语：前两期，本栏目揭示了中介行业的四大黑幕，本期则会从政府及行业协会的角度分析应对之?策。
特约撰稿_印凯 中国教育国际交流协会自费出国中介服务分会秘书处副秘书长
中介市场虽然乱象难消，但通过中介留学早已成为中国学生出国学习的主要方式；与其否定，不如因势导利。这两年，国家接连出台了“审批权下放”和“后置审批”政策。“后置审批”政策刚出台不久，尚无典型的案例供解读。但“审批权下放”的政策已经实行了一年?多。
教育部在2013年7月发布了《教育部关于做好自费出国留学中介服务机构审批权下放有关事项的通知》（以下简称《通知》），调整了对自费出国留学中介服务的行政审批、监管模式与手段。也正是在这个时间节点上，批准中国教育国际交流协会成立了自费出国留学中介服务分会（以下简称留学分会）。
作为自费出国留学企业的行业协会，留学分会在研究过留学中介行业的弊病之后，也着力制定相应的应对方案。
一．制定行业标准、行规作为从业机构的服务准则
正如“黑幕篇”中游学部分提到的，中外游学业务的根本差异在于规范性。很多欧美国家已经将游学归类为课外活动，学生参加一些游学课程可以获得受大学认可的学分。
而国内目前的一些游学项目或以游代学、或课程质量不过关，甚至还出现过飞机失事之类的安全事件。这从一个侧面反应了留学中介行业缺乏规范，服务水平和质量欠佳。规范中介服务行为，需要围绕留学中介规模、服务质量、服务评价、人员素质等多项要素，制定行业标准、行规，制定自费出国留学中介服务行业准入及退出标准。比如现在多数中介在使用的、统一规格的《自费出国留学中介服务合同书》就是规范化措施。
二．建立留学中介机构评估体系
有了标准，若不能落实，对于消费者和规范的中介只是口惠而实不至。因此，还需要建立可观、完善的评估体系，设定相应指标，由第三方机构或行业组织结合网络调查对全国的中介机构进行综合评价。以客观、公开、公平、公正为原则，具有系统性、普遍性、可比性、操作性和动态性的特征。
评估指标体系以机构的基础条件、业务能力、规范与管理、成长与发展以及企业特色这几个方面作为一级指标，并设定二、三级指标。评估结果为政府主管部门审批资质和年检工作提供主要依据，为留学家庭选择留学中介服务机构提供参考。
根据评估结果进行的年检也避免了中介在拿到合法资质后有一劳永逸、放松约束的心理。
三．建立从业人员岗位培训和持证上岗制度
从业人员岗位培训和持证上岗制度的建立，是行业发展成熟的重要标志。因此，制定自费出国留学中介服务行业留学（咨询）顾问岗位标准，开展自费出国留学中介服务行业留学（咨询）顾问岗位能力培训，留学（咨询）顾问持证上岗是行业监管的重点工作。
行业协会组织正在或即将从事留学咨询服务的人员参加培训，并通过综合考核，予以颁发自费出国留学中介服务行业留学（咨询）岗位能力培训证书—《留学（咨询）顾问（师）岗位能力证书》，并将持证人员的信息登载在行业网站上。消费者、从业机构可以通过公开渠道查询与核实，使所有留学咨询工作人员的岗位能力及专业等级做到有据可依、有证可查、责任到人，从而有助于消费者正确选择符合各自需求的服务机构及咨询顾问，打压非法留学服务机构的市场空间。
四．建立健全的消费者投诉和维权体?系
行业协会设立消费者投诉案件处理中心，接受消费者投诉，建立投诉和调解平台，快速解决消费纠纷，促进和谐消费。在政府、机构和消费者之间搭建缓冲机制，化解社会矛盾。
留学督导
自费留学行业大事件
1990年向接受过高等教育的申请自费出国留学人员收取“高等教育培养费”。
1999年
教育部、公安部、国家工商行政管理总局联合印发了《自费出国留学中介服务管理规定》。
2000年
因自费留学中介市场混乱，暂缓审批新的机?构。
2004年
准许跨地区经营，成立地方性留学中介行业协会。教育部联合国家工商行政管理总局制定《自费出国留学中介服务委托合同（示范文本）》。
2010年
审批权逐渐放权由各省、直辖市、自治区教育主管部门审批，并在天津、山东、江苏、江西开始试点。
2013年6月
教育部“教育涉外监管信息网”正式运行，公布自费留学中介服务机构名单，发布《留学预警》。
2013年7月
教育部彻底下放审批权。
钱说留学
Visa基于亚太地区教育支出的调查数据显示，中国最近一年（2013年4月-2014年3月）的国外教育网络支付支出超过了4.83亿美元，排亚太地区第一位。与中国人口最相近、也非常重视留学的印度，教育网络支付金额为1.02亿美元。另外，中国学生最青睐的留学国家是美国，在美国的年花费超过3.51亿美元。
接受亚太地区Visa卡持卡人国外教育支出排名前五位的国家（即亚洲人最热衷留学国）
留学支出金额（亿美元）
年增长率
美国
8.08
?22%
英国
2.21
?2%
澳大利亚
1.16
?2%
加拿大
0.76
?4%
新加坡
0.21
?39%
（VISA全球支付目前为留学生常用，其使用人次和金额从一个侧面反应了留学的分布和生态。另外，VISA十分重视在中国留学家庭中的推广，今年通过赞助新东方前途出国的穿越英国公益活动传播影响力，预计其会继续在留学金融领域发力。）
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