北京留学服务行业协会：标准的确立只是第一步

    判断一个行业是否成熟，很重要一点就是看它是否有标准。2012年，北京留学服务行业协会与人保部门合作，推出了留学服务行业从业人员资质认证体系，对留学行业的人才培养和人才考核制定标准。

    “只要有留学，就有留学服务行业，它会一直持续下去。”北京留学服务行业协会会长桑澎坚定地如是说。 

    作为北京地区首家、也是目前国内唯一一家合法注册的留学服务行业组织，北京留学行业服务协会显然有其特殊的行业地位。从2004年成立至今，协会已经迈向了第十个年头，“这一路走来非常不容易，从一开始的不被认可， 到现在取得一些小成绩，我们知道，前面的路还很长。”副会长鄂学文这样告诉记者。

    留学行业协会是做什么的？ 

    “我们去美国高校考察，接待的是哈佛大学、普林斯顿大学的副校长，这在国内是难以想象的。”在国外，行业协会是一种非常成熟的组织机构，其被认可程度远远高于某些企业、媒体，甚至高于政府机构。很多优秀的国外院校不会接受中国留学中介机构的到访要求，部分国家地区的法律也并不允许院校直接接触中介服务机构。限于资源，海外院校也很少来华单独设立招生办公室。但是，他们需要来自全世界优秀的生源。因此，必须有一个中间人去做信息传递的工作，让国外高校了解国内有哪些靠谱的、资质过硬的留学服务机构。换言之，为中国留学服务行业引入更多优质的海外院校资源，北京留学服务行业协会起到的就是这样一个桥梁作用。

    2013年11月，受UK Work Study （英国工读中心）邀请，北京留学服务行业协会（以下简称协会）率领40多人的代表团到访英国，进行留学商务洽谈。这是不仅在国内尚属首次，也是英国有史以来规模最大的留学接待团。此 次代表团不仅访问各大高校，还有英国的一些中学、预科和专职院校。因为国外对国内的留学中介了解有限，因此便委托协会在全国所有中介机构中挑选和推荐。在这个搭建桥梁的过程中，行业协会同时起到服务和监督的双重作用，协调双方在接触过程中可能出现的各种问题。

    做“够得着的事” 

    在谈到协会目前的主要工作时，会长桑澎向《留学》记者介绍，“我们的工作很大一部分就是为会员提供信息，为他们争取到更多的国外资源，通过他们去实现价值的转化，为学生提供更好更全面的信息和服务。但我们不会介入到经营阶段，我们始终都是中立的机构组织。” 

    经常有家长打电话给协会，咨询到底哪一家中介好，但协会从来不主动推荐任何一家，而是告诉对方一定要“货比三家”，选择一个最合适的。“我们不谈空话，不唱高调，只想把行 动落到实处，做点有意义的事，做点够 得着的事。” 

    随着工作的深入，协会除了提供留 学信息外，也逐步开展了一些其他外围的工作。比如留学投诉受理、与教育部合作开展的学位认证协助受理、金融保险服务、医疗救助服务等，为消费者解决了一些切实的问题。

    标准的确立是第一步 

    判断一个行业是否成熟，很重要一点就是看它是否有标准。标准是红线，也是导向。有了标准，才能引领这个行业的服务方向，这不应该只是理论上讲的，而应该体现在整个服务流程的方方面面。作为留学服务行业唯一的协会，会长桑澎告诉记者，他们也一直都在进行确立行业标准方面的尝试和努力工作。2012年，协会与人保部门合作，推出了留学服务行业从业人员资质认证体系，对留学行业的人才培养和人才考核制定标准。 

    “但标准的确立只是第一步，接下来还会有监督实施的问题，真正把服务标准落到实处才能体现它的价值。” 然而，行业协会不是执法部门，没有强制实施的权力，因此要靠撬动利益的杠杆，让留学服务机构认识到，只有执行标准，才能符合消费者需求，才能带来更大的利益，充分发挥市场自身的调节作用。除此之外，政府的监管也是必不可少。协会属于“民间的力量”，也是“业内的代表”，会综合各方面的意见，发挥杠杆和桥梁作用，促进行业标 准的尽快确立和落实。

    行业评估结果向社会公布 

    2013年北京市自费出国留学服务中介机构的全面评估工作已经于10月底正式启动。此次评估，主要辐射北京地区的70多家留学咨询公司，从经营规模、业务内容、服务质量以及国外的反馈意见等诸多方面进行统一考核，以企业申报与专家组实地考查情况相结合，进行打分。此次评估预计今年年底结束，并向社会公布结果。通过这一次摸底评估，让社会大众了解留学服务行业的公开透明度，促进行业的规范化运作。 

    此次评估中，业务能力和经营运行两大方面所占分值最高，约60%。重点检查拥有留学中介资质的单位在实际工作开展中是否存在二级承包、代理的行为。评估结果分为合格、不合格和限期整改三种，不会出具体的排名。“评估只是一部分工作，评估是为了对消费者作更深层次的指导，但要真正做到这一点，单靠某一个机构或者几个机构的力量是远远不够的。”很多留学中介机构只是负责把学生送出去，至于后面能否顺利完成学业，能否成功就业，这个很难全程跟踪，也很难制定一个具体标准来评估和监督。

    标准和模式都要跟市场走 

    行业协会虽然不直接参与经营， 但通过传递信息、提供外围支持，都是为最终的服务对象——消费者。“行业协会要引导留学服务机构对整个留学过程有一个清醒的认识，不管是服务标准还是盈利模式，都必须要跟着市 场走。”行业的发展和完善需要一个过程，如果暂时还做不到引导消费，就必须尽量满足消费。协会是一个公益组织，不隶属于任何权力部门，主要工作就是一方面为会员机构提供信息资源， 另一方面为消费者提供咨询帮助。“作 为行业协会，我们可以把国内的行业整体带到国外，让国外的高校认识中国的留学服务行业，这个过程必须是安全的、接受各方面监督的，一旦这个桥梁纽带建立起来，最终受益的还是我们的消费者。”