【光明论坛】增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力

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　　党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》提出，要在“分类完善新兴领域党建管理体制和责任体系”的同时，“促进党建工作同生产经营、创新创业、社会服务、基层治理等有机结合”。在深化拓展新经济组织、新社会组织、新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖的基础上，我们应扎实推进有效覆盖。但实践中，要让“两个覆盖”真正发挥实效，仍面临困难与挑战：商务楼宇挂起牌子、建好台账，组织生活却可能流于形式；不少平台企业搭建起完整的党组织骨架，党组织和党员之间却未必形成实质联结。抓实有效覆盖，关键在于厘清何为有效，让其成为硬标尺，立起善治的清晰刻度。

　　一方面，传统党建模式相对静态、固定、依托单位化管理，而新兴领域从业形态灵活化、移动化，原有依托科层架构、依靠空间绑定实现组织覆盖的方式受到冲击。快递员、外卖骑手、平台从业者往往是“人在路上、云上办公”，组织归属和劳动关系一同进入流动的复合空间。如果仍简单以“党员活动出勤率”“开会次数”“支部数量”作为主要衡量指标，即便组织密度、有形覆盖在形式上达标，流动状态下的党组织和党员也可能没有建立实质联系，“隐形党员”“口袋党员”等问题就难以根除。新兴领域服务对象复杂，不少党组织建起来之后，却没能真正把工作落到人头上，出现覆盖范围扩大、实效难以同步提升的问题。

　　另一方面，对服务的过度倚重，容易造成有效覆盖标尺错位。新兴领域党建坚持服务导向，方向正确；但倘若简单把有效等同于服务供给数量、诉求响应速度，就容易模糊党组织和一般公共服务平台的边界。党建工作的全部成效，不能只看暖心驿站建设、新就业群体诉求办理、基层站点运维等事项，更要看到服务背后的政治引领。一旦有效标尺只衡量服务、忽视引领，丈量出来的就只是温情友好的服务阵地，而不是具备完备政治功能、组织功能的基层党组织体系。

　　因此，衡量有效覆盖的硬标尺，要从看密度、看数量转向看联结质量。一名新兴领域党员和党组织能否形成稳固的实质联结，要看当他遭遇职业困境、权益受损、矛盾纠纷时，党组织能不能当好纽带，在企业与员工之间做好沟通，平衡劳资关系，助力新就业群体健康成长。如天津东丽区东丽湖街道打造“核心枢纽+区域节点+末梢微站”立体服务网络，依托各类阵地举办春季恳谈会、茶话会，认真倾听新就业群体心声，因地制宜采取单独自建、区域联建、行业统建等方式，跳出单一依行业组建的传统模式，着力解决流动党员权益维护、心理疏导等关键小事。上海杨浦区“V聚餐”、广西南宁市高新区商圈“暖心联盟”等实践也表明，“三新”党组织的有效性，不在于物理阵地的简单搭建，而在于以多元场景嵌入新就业群体真实的工作生活，从而形成诉求与回应的良性互动。

　　要把有效覆盖确立为硬标尺，实践层面还要推动评价逻辑转换：从面向上级的合规性评价，转向聚焦联结质量的实效性评价。如福建大田县出台党建积分管理办法，搭建涵盖组织、制度、先进性建设等5项指标的分级评价体系，破解新兴领域党建“抓什么、怎么抓”难题；北京上线新兴领域党建工作信息系统，甘肃甘南州“五共五化”党建格局设置政治引领、群众满意度等量化考核指标，破解评价模糊化、不确定性难题。当然，硬标尺之硬，不在于考核指标的繁复细密，其核心在于考察党组织与党员之间是否建立真实稳固的联结。

　　总而言之，新兴领域党建的紧迫性与重要性，落脚于问题意识的校准。如果我们不能在新兴领域与新就业群体的党组织和党员之间建立起有效的联结，阵地就存在流失风险。硬标尺的价值，就是把这种真实联结作为“三新”党建的评价依据，破除重形式、追达标、轻实效的形式主义怪圈。一把好用、管用的有效覆盖标尺，衡量的是在快速变动的社会结构之中，党组织能不能保持直抵人心、凝聚群众的组织能力。

　　（作者：金俊铭、玉菊浪，分别系广西马克思主义理论研究和建设工程广西师范大学基地讲师、广西师范大学马克思主义区域实践研究中心助理研究员）