读懂经济的“稳”与“进”

　　【专家看经济】

编者按

　　今年是“十五五”开局之年。面对复杂多变的国际环境，以及国内经济结构调整压力，我国坚持稳中求进的工作总基调，有效防范化解风险隐患，国民经济顶住压力保持平稳运行。

　　我国经济运行呈现哪些新的亮点？为何有底气、有能力顶住压力和挑战？即日起，《经济》版推出“专家看经济”栏目，邀请经济领域专家学者，解读中国经济的韧性与活力。

　　“十五五”开局之年，不仅要看经济数据的起伏波动，更要看国家规划蓝图的落地实施。2026年前三季度，我国经济增长4.6%，总体处于预期目标区间，新动能对经济增长的贡献率保持在40%以上，经济增长的“接力棒”进一步向新动能传递。这份成绩单充分体现了以国家发展规划为战略导向的宏观经济治理逻辑，既着眼全局保持战略定力，用“稳”守住发展底线，更面向未来强调战略魄力，用“进”打开新的发展空间。

　　强化国家发展规划的战略导向作用，是以战略和政策确定性应对外部不确定性、主动形塑未来发展的重要治理手段。特别是，新一轮科技革命和产业变革正加速突破，我国经济不仅实现了自身高质量发展，也着力在激烈国际竞争中赢得战略主动，统筹好短期目标和中长期目标、总量平衡和结构调整，强化年度计划与国家发展规划衔接，以全球视野和大国格局持续推动经济向新向优向好。

　　东风浩荡开新局，国家战略决定了“十五五”时期宏观调控的基调。具体到经济工作实践中，重点是围绕新旧动能平稳接续转换调控好两条主线。

　　第一条线以“稳”为导向，重点守牢旧动能调整过程中的各类底线，即确保经济不失速、就业基本盘稳固、物价与国际收支基本平衡、重点领域风险不外溢。从实际运行看，今年二季度我国经济和投资有所承压，政策层面加大逆周期调节力度，有关部门及时谋划出台务实管用的增量政策，加快“六张网”建设，推动重大工程项目尽早开工投产，释放内需潜力，有力推动三季度经济回升向好，为完成全年主要目标任务奠定了基础。

　　第二条线以“进”为导向，重点是加快培育以新质生产力为代表的第二增长曲线，即坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快构建有力支撑经济强国建设的现代化产业体系。实践上强调战略远见和魄力，主动顺应新的技术演变趋势，优化重构生产函数，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育新质生产力，加快培育新动能。其中，既包括各类创新要素的加快培育和应用场景的开放构建，也包括产业载体的培育壮大和产业生态的建设营造，以及各类体制机制配套。力争通过未来五年的聚力培育壮大实现新旧动能的系统性转换，让新动能成为驱动经济增长的主体。

　　实践中可以看到，今年以来我国加快战略性新兴产业集群发展，低空经济、商业航天、深海科技等领域发展如火如荼。人工智能、新能源、新材料等通用技术加速突破，特别是，我国深入实施“人工智能+”行动，引领人工智能技术赋能千行百业、走进千家万户。总体看，目前新动能培育的顶层设计和政策框架已经日益清晰，未来实现动能结构的系统性转变，是有基础、有条件和有把握的。

　　谋划发展必然同步部署改革。一系列改革举措的落地见效，是当前稳预期和“十五五”增后劲的关键举措，也将引领我国新兴产业步入全球领先行列。可以预见，以国家五年规划为引领，我国经济“稳”的力量仍将保持强劲，“进”的力量将更加澎湃，中国经济对全球的贡献将持续增强。

　　（作者：黄卫挺，系国家发展改革委宏观经济研究院研究员）