弥合智能鸿沟，中国倡议且笃行

　　【鸣镝】

　　10月24日，《〈人工智能能力建设普惠计划〉进展报告》（以下简称《报告》）在2026全球治理论坛（雄安）发布。《报告》开宗明义地指出：人工智能正在以前所未有的速度拓展人类认识世界和改造世界的能力，也在重塑全球经济社会形态和发展条件。这一判断道出了时代之问的紧迫，当人工智能深刻改变人类发展条件时，如何避免广大发展中国家被排除在智能未来之外？

　　这个问题并非今天才出现。世界银行的数据令人警醒：高收入国家占据全球77%的托管数据中心容量、87%的人工智能模型和91%的风险投资，而非洲大陆数据中心容量不足全球1%，可用于训练模型的芯片不到1000块。联合国贸发会议的统计显示，118个国家未能有效参与主要人工智能治理讨论。智能鸿沟，正在成为数字时代最刺眼的发展鸿沟。

　　正因如此，中国的角色格外珍贵，既是全球人工智能能力建设的倡议者，更是持之以恒的行动派。2023年10月，中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出《全球人工智能治理倡议》，在世界主要大国中率先就全球层面的人工智能治理拿出系统主张。2024年7月，第78届联合国大会协商一致通过中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议，143个会员国参加联署。同年9月，中国提出《人工智能能力建设普惠计划》，并呼吁各方对人工智能能力建设加大投入。

　　倡议之后是笃行。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。包括中国在内的世界各国必须对这一时代之问作出回答。几年来，中国稳步深化对全球人工智能能力建设的贡献。2025年7月，中方发表《人工智能全球治理行动计划》，提出13项具体行动。全民早期智能预警中国方案“妈祖”已在8个国家落地、50多个国家使用云端版本；2025年9月，老挝语大模型部署上线，成为东盟首个全面采用中国技术体系的非通用语种大模型，探索出非通用语种的低成本、可复制的基础模型技术框架；2024年以来，中国已举办4期人工智能能力建设研讨班，吸引60余国和区域组织超百位政府官员和专家参加。

　　今年7月，世界人工智能合作组织在上海成立，29个创始成员国共同使之成为人工智能领域首个政府间国际组织，中国又宣布未来五年向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额。从倡议、决议到机制、组织，中国推动的全球人工智能能力建设，完成了从共识到实体的完整跃升。国际公共产品的供给，靠的从来不是宣示，而是机制化、实体化的持续投入。这份最新发布的《报告》的分量正在于此。

　　《报告》总结的两条经验尤其值得深思，“技术可及是起点，自主发展是目标”，“开源开放是实现普惠发展的前提”。真正的普惠，不是让发展中国家永远做技术的消费者，而是帮助他们形成自己的能力。中国机构打造的开源统一人工智能系统栈FlagOS，以“一次开发，多芯运行”为目标，支持21家芯片厂商、全球20万用户借助它低成本迈入人工智能门槛，正是对这一理念的践行。《报告》同时指出，“部分国家仍意图筑高技术壁垒。”中国用实践再次宣告，开源开放、普惠共享，是全球人工智能治理中国方案的底层代码。

　　人工智能发展不应该是某个国家的独奏，而应当是全球合作的交响。中国努力弥合智能鸿沟，让更多国家共享智能红利，让人工智能成为增进全人类福祉的强大正能量，是一个负责任大国对人工智能时代作出的回答。

　　（作者：李曾骙）