发挥“漳州110”示范引领作用 奋力推进公安工作现代化

　　【学思践悟】

　　福建省“漳州110”，是福建省漳州市公安局巡特警支队直属大队的简称。作为全国警务改革的先行者，该队伍坚持以人民为中心的发展思想，开创维护治安与服务群众并重的先河。1996年，时任福建省委副书记的习近平同志在了解“漳州110”的感人事迹后，提笔写下“人民的保护神”六字感言。三十余载栉风沐雨、赓续传承，这支队伍已成为全国公安战线的一面旗帜，先后被国务院、中宣部授予“人民的110”和“时代楷模”荣誉称号。近日，习近平总书记给“漳州110”全体队员回信，强调“漳州110”是公安系统的一张亮丽名片，并明确指出“希望广大公安干警坚守为民初心，弘扬优良传统，矢志担当奉献，用心用情为群众排忧解难，兢兢业业守护万家灯火，做党和人民的忠诚卫士”。认真学习回信精神，对于在更高起点上奋力推进公安工作现代化具有重要意义。

一

　　薪火相传三十余年，“漳州110”以过硬品格与优良作风，树立起引领公安队伍担当作为、践行“守百姓幸福，护家国平安”使命的重要标杆。

　　对党忠诚的政治本色。公安机关作为党领导下的纪律部队，政治属性是第一属性，忠诚是第一要求。“漳州110”牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，坚持将党的领导融入队伍建设、警务实践、改革发展各方面，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，坚决完成党和人民赋予的各项使命任务。这种矢志不渝的政治品格，深刻体现了新时代公安队伍忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民的政治本色，为推动公安工作高质量发展筑牢了政治根基、强化了政治保障。

　　人民至上的价值立场。保护人民、服务人民是公安机关的重要职责。“漳州110”坚守“人民的困难就是我们的困难，人民的满意就是我们最大的心愿”的建队初心，恪守“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的坚定承诺，全心全意解决群众急难愁盼问题，生动诠释了“人民公安为人民”的根本宗旨。这份深厚真挚的为民情怀，深刻体现了新时代公安队伍心系于民、造福于民的初心，为持续构建和谐警民关系、携手打造平安建设新格局滋养了民心沃土、凝聚了不竭动力。

　　开拓进取的鲜明特质。公安工作处于社会治理最前沿，直面复杂多变的新矛盾、新挑战。“漳州110”顺应社会治安形势变化，先后实行“接处一体”“巡处一体”“巡指分离”“两区一体”“三警合一”“四警四化”等重大警务改革，推动警务工作由被动处置向主动服务、粗放运行向精准高效、单兵作战向全域协同转型。这份敢为人先的进取精神，深刻诠释了新时代公安队伍勇于突破的奋进特质，激活了基层警务提质增效、公安工作现代化发展的创新动能。

　　铁规律己的内在操守。公安队伍是平安建设的主力军，纪律严明是其克敌制胜、履职担当的重要保证。“漳州110”始终坚持立规矩、明底线、严操守，推动作风建设规范化、常态化、长效化，将严管严治、正风肃纪贯穿队伍建设、执法办案、为民服务全过程，涵养风清气正的警营生态，锤炼忠诚干净的公安铁军。这份克己奉公的自律自觉，生动彰显了新时代公安队伍秉公任直、不徇私情的过硬品格，为规范执法运行、全面提升法治公安建设水平奠定了坚实基础。

二

　　三十余载接续奋斗，“漳州110”以系统观念统筹多元协同，持续迭代警务机制、优化警务模式，体现了笃行实干、善治善为的实践智慧。

　　维护治安与服务群众相结合。基层群众诉求具有广泛性、多样性、日常性等特点，唯有坚持管理与服务并重，方能夯实平安建设根基，持续增进民生福祉。30多年来，“漳州110”推动警务模式由被动接处警向主动服务转变，创新设立“110报警服务台”，全天候受理治安、刑事类报警与群众紧急求助，扎实做好便民咨询、普法宣传、困难帮扶等民生服务；积极拓展履职空间与范围，打造“全域110”立体巡防体系，构建空地协同、市县贯通、城乡一体的四级巡防网络。由此织就的全域平安便民体系，为推进基层治理精细化贡献了典型样本。

　　预警防控与应急处突相结合。基层风险隐患存在隐蔽、突发的特点，唯有坚持预防与治理并重，方能及时防范风险扩散升级，妥善化解各类矛盾纠纷。30多年来，“漳州110”推动治理重心从末端整治向源头预防延伸，常态化开展治安隐患滚动摸排、矛盾风险分析研判，建立预警、接警、派警、出警、处警的全闭环快速响应机制；建强快接快处、分流转办、跟踪盯办、回访兜底的工作链条，确保风险隐患发现及时、处置规范、整改到位、动态清零。由此贯通矛盾纠纷防治全流程，为高效应对突发警情、全力守护辖区平安提供了有力支撑。

　　制度建设与科技赋能相结合。警务建设具备鲜明的系统性、时代性，唯有坚持制度与科技并重，方能切实规范警务运行，有效提升治理效能。30多年来，“漳州110”不断完善制度建设，从建队初期的37条“铁规”起步，升级形成覆盖党务管理、警务运行、组织建设、纪律作风等在内的六大制度体系；深耕智慧警务建设，依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，实现警务资源高效调配、执法力量快速响应。由此推动警务管理和社会治理现代化水平稳步提升，为护航地方平安建设、服务经济社会高质量发展提供了坚强保障。

　　警务力量与多方协同相结合。基层警务呈现点多面广、人杂事繁的特点，唯有坚持专群结合，方能汇聚各方资源力量，实现共建共治共享。30多年来，“漳州110”持续完善内部警务运行架构，形成管理一体、接处一体、打防一体的协同作战机制，以专业警力守牢主责主业；依托综治中心推进对接分流，推动公安、城管、司法行政等部门开展联合处置、矛盾联调，广泛吸纳多元主体参与隐患排查、治安巡防，织密多方参与、全域联动的群防群治网络。由此打造的基层多元共治格局，为深化区域资源整合，激发基层社会治理潜能注入了持久动力。

三

　　新时代新征程，应充分发挥“漳州110”在基层社会治理中的辐射带动作用，推动警务治理体系和治理能力与高质量发展相适应，奋力开创公安工作现代化新局面。

　　坚守为民初心。始终把人民放在心中最高位置，将群众安全感、满意度作为检验公安工作成效的根本标尺。健全常态化联系服务群众工作机制，强化110报警服务台与12345热线的对接联动，畅通群众报警求助和诉求表达渠道，让警务部署更契合民情、回应民意。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把群众有序参与作为平安建设的重要基础，整合商户、物业、网格等联防力量，健全警民联动、专群结合的群防群治机制，营造平安建设人人参与、平安成果人人共享的良好氛围。持续深化“阳光警务”机制改革，完善以群众为导向的公安工作评价体系，优化意见反馈和整改落实机制，形成以评促改良性循环，把工作真正做到人民群众心坎上。

　　创新思路方法。坚持与时俱进，以警务理念迭代、运行机制提效、数智警务升级为抓手，着力破解基层治理新课题、切实回应人民群众新关切。坚持以新警务理念为先导，把创新、主动、规范、协同、精细、务实贯穿公安工作各环节，以理念之变引领治理之变，筑牢建设更高水平平安中国的思想根基。全面深化警务机制改革，优化接处警、指挥调度和应急处置流程，健全跨区域、跨部门、跨警种协同机制，促进信息互通、资源共享、力量联动。深入实施科技兴警战略，推动大数据、人工智能等技术与警务工作深度融合，主动拓展智慧警务应用场景，积极探索新型智能装备警务实践，为公安干警再添新质战斗力。

　　强化队伍建设。把提升能力素养作为强基固本的重要任务，推动忠诚履职、扎根基层、求真务实的价值使命内化于心、外化于行。坚持以政治建警为首要原则，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，传承弘扬警队红色基因，将坚定的政治信仰、崇高的使命担当转化为履职尽责的行动自觉。坚持实战砺警、以训促战，持续健全全警常态化练兵体系，紧扣基层警务的核心履职需求，加强专业训练和实战演练，全面提升警队专业素养和实战本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，纵深推进全面从严管党治警，完善从优待警、容错纠错、正向激励机制，落实爱警暖警举措，激励广大公安干警安心基层、潜心履职、实干担当，以忠诚和实干守一方平安、护万家安宁。

　　（作者：周华、莫若云，分别系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、福建社会科学院副研究员，福建社会科学院助理研究员）