议会僵局难破，桑切斯押注提前大选

　　10月5日，西班牙首相桑切斯宣布解散议会，将应于2027年举行的大选提前至今年11月29日。相关法令次日正式公布，众议院和参议院随即解散。桑切斯表示，现有议会已经难以在住房等民众高度关注的问题上形成有效多数，因此需要让选民重新决定议会构成。此次提前选举的直接导火索，是桑切斯政府两项住房紧急法令10月2日双双遭到议会否决；更深层原因则是本届政府长期缺少稳定议会多数，在关键立法问题上高度依赖地区性政党逐案支持。“一起为了加泰罗尼亚”党此次拒绝支持住房法令，最终使桑切斯认定现有议会格局已经难以为继。

住房法令受挫引发政治震荡

　　此次政治震荡最初由一起普通住房纠纷引发。87岁的玛丽卡门·阿瓦斯卡尔自1956年起一直居住在马德里雷蒂罗区一套租赁住房内。最初的租赁合同由其父亲签订，父母去世后，她继承了这一租金较低的租房合同。后来取得该房屋产权的房产公司要求与玛丽卡门拟定租金更高的新合同，否则将收回住房。双方围绕此事展开多年诉讼，法院最终依据1994年《城市租赁法》有关规定认定，玛丽卡门承继的租赁合同原则上不能无限期延续，驱逐决定由此生效。

　　9月23日，在此前数次执行被推迟后，法院正式实施驱逐，玛丽卡门躺在担架上被抬出居住70余年的住所，随后被送往医院。此事迅速引起社会广泛关注，民众不满随之蔓延，使西班牙长期存在的高房租、住房短缺和弱势租户保护问题集中进入公共议程。在持续的社会压力下，玛丽卡门随后与房产公司达成协议，获准在出院后重新返回原住所居住，但围绕住房问题的争议并未因此平息。

　　在持续的社会舆论压力下，桑切斯政府加快推出新的住房政策。9月29日，西班牙部长会议批准两项住房紧急法令，主要内容包括延长对没有替代住所的弱势家庭的反驱逐保护、限制部分大型投资机构购买住宅、加强季节性和单间出租监管，并提高长期租赁合同稳定性。桑切斯政府希望借此回应民众诉求，也试图证明政府仍有能力在社会关注度较高的问题上推动立法。

　　然而，真正改变局势的是住房措施在议会中的失败。10月2日，两项住房法令分别以172票赞成、178票反对和166票赞成、184票反对同时遭到否决。“一起为了加泰罗尼亚”党和主要反对党——人民党、呼声党等一道投下反对票。住房法令失败使长期存在的议会僵局问题凸显，并最终推动桑切斯选择重新寻求选民授权，于10月5日宣布将大选投票提前至今年11月29日。

议会多数失灵是深层原因

　　住房法令失败只是问题的最终爆发点。桑切斯决定提前结束本届议会，更根本的原因在于执政联盟始终无法形成稳定多数。

　　2023年大选后，工人社会党领导的左翼联盟未能在议会获得过半议席。桑切斯能够完成组阁，很大程度上依靠加泰罗尼亚共和左翼、“一起为了加泰罗尼亚”党、巴斯克民族主义党等地区政党的支持。这种合作并不是稳定执政联盟，而是围绕不同法案反复谈判形成的临时多数。过去3年，无论预算、税收、移民还是住房改革，政府都不得不逐项争取与自身立场差异明显的党派支持。

　　其中，“一起为了加泰罗尼亚”党一直是最关键但也最不稳定的力量之一。该党在2023年支持桑切斯再次出任首相，但随着时间推移，该党与桑切斯政府在经济、住房和地方权限等问题上的分歧日益突出，合作空间不断压缩。

　　因此，此次住房法令能否获得议会通过，实质上成为桑切斯判断政府是否仍掌控议会的关键测试。为此，政府在法令出台前曾与“一起为了加泰罗尼亚”党密集谈判，并接受其提出的多项修改意见。西班牙《国家报》披露，政府一度认为已基本取得该党支持，但该党最终仍投下反对票。对桑切斯而言，如果连社会关注度极高、政府已作出较大妥协的住房措施都无法获得议会多数支持，那么继续推动预算和其他重大改革的难度只会更高。

　　桑切斯在宣布提前选举时也直接将矛头指向议会僵局。他直接谈及本届议会长期存在的对抗和阻挠，并表示政府若希望继续推动减少不平等、改善公共服务和解决住房问题，就必须争取一个“更加广泛的、进步的多数”。10月6日，他再次表示，如果议会多数就住房这一民众最关心的问题之一无法作出回应，那么就应由民众重新选择议会。

　　因此，提前大选并非单纯因本次住房法令遭到否决，而是桑切斯对现有议会合作模式失去信心后的选择。从依赖地区党派维持多数，转向重新向全国选民寻求授权，西班牙持续3年的碎片化议会格局将重新洗牌。

住房政策将成为竞选重要议题

　　住房问题在桑切斯宣布提前选举后仍在持续升温。10月7日，玛丽卡门在医院去世，她返回原住所继续居住的愿望最终未能实现。当天，西班牙主要工会正式宣布，将于11月11日举行24小时全国总罢工。罢工举行时间距离11月29日大选只有18天，距离正式竞选活动开始更是只有两天。由玛丽卡门遭驱逐引发的住房争议由此进一步与大选进程重叠，住房政策将成为各主要政党竞选期间必须正面回应的核心议题。

　　目前选情对桑切斯并不有利。西班牙近期综合民调显示，人民党可在议会选举中获得约137席，桑切斯领衔的工人社会党约104席，呼声党约65席。如果人民党与呼声党在选后合作，两党目前的民调席位总数已经超过176席的绝对多数门槛。“一起为了加泰罗尼亚”党等地区政党的席位虽然有限，但如果左右阵营最终没有形成明确多数，地区政党仍可能再次成为组阁谈判中的关键力量。

　　桑切斯则希望将选战重点拉回住房和社会政策。宣布提前选举后，政府重新批准了两项经过调整的住房措施，包括控制租金、弱势家庭临时反驱逐保护以及限制大型企业购买部分住宅等21项措施，并新增100亿欧元住房融资安排。由于议会已经解散，两项法令将交由议会常设委员会审议。在该机构中，执政联盟加上巴斯克民族主义党可以形成多数，政府无须再依赖“一起为了加泰罗尼亚”党的支持。桑切斯随后称这些政策体现的是国家治理“常识”，并试图以此与右翼政党有所区分。

　　综合当前情况来看，为应对即将到来的大选，桑切斯和工人社会党需要证明政府仍有能力缓解住房压力，并借此重新动员左翼选民；人民党则将住房短缺和房价上涨归咎于桑切斯政府多年执政效果不佳；呼声党将继续强调扩大供给和减少行政干预。住房危机的应对能否帮助桑切斯扭转目前不利的民调局面，将成为这场提前举行的大选最值得关注的变量之一。

　　（本报记者 王天扬）