推进体制机制创新 加快培育发展新质生产力

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。2026年4月7日，习近平总书记给四所交通大学全体师生回信，强调要“聚焦国家重大战略需求，加强科技自主创新和人才自主培养，在促进产学研深度融合上实现更多突破，为建设教育强国、科技强国、人才强国作出新贡献”。习近平总书记的重要回信和重要讲话精神，为高校在中国式现代化进程中找准定位、担当使命、深化改革提供了根本遵循。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，高校要坚持系统观念，以体制机制创新打通教育链、人才链、产业链、创新链，加快培育发展新质生产力，推动教育优势、科技优势、人才优势转化为服务高质量发展的现实动能。

1.以系统集成破除壁垒，以组织协同重塑格局

　　发展新质生产力，既是科技命题、产业命题，也是改革命题、治理命题、组织命题，深层体现的是发展方式的深刻变革。新质生产力之“新”，不仅在于新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，更在于生产要素配置方式、科研组织方式、人才培养方式和治理运行方式发生深刻变革。高校要在培育发展新质生产力中展现更大作为，必须在治理体系和治理能力上下功夫，着力破除制约高质量发展的壁垒。

　　长期以来，高校内部形成了相对稳定的院系结构和条线分工。教育教学、人事人才、科学研究、成果转化、国际合作等工作分别推进，各有目标体系、资源通道和管理流程。这种专业化分工虽有其历史合理性，但也容易造成资源分散、责任分割、协同不足。如，教师在育人、科研、转化之间难以形成合力，学生在课程学习、科研训练、产业实践之间缺少连续培养通道，重大科研任务在跨学科、跨学院、跨部门协同中常常面临组织成本高、资源调配慢、评价认定难等问题。

　　破解这些难题，必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿办学治校全过程，把党的政治优势、组织优势转化为改革攻坚优势和创新发展优势。高校党委要坚持培育创新文化，把教育科技人才体制机制一体改革纳入学校事业发展全局，一体谋划、一体部署、一体推进。特别是在重大任务组织、学科专业调整、人才政策制定、科研平台建设、成果转化改革等关键环节，要强化跨部门协调、跨学院联动、跨学科集成，推动学校治理从“分线运行”转向“系统集成”，从“条块管理”转向“任务牵引”，培育更好滋养人才成长与发展的创新生态。

　　推进教育科技人才一体改革，关键在于以组织重塑带动资源重组、以机制重构提升治理效能。高校要由党委书记、校长牵头推进教育综合改革，围绕学科建设、人才培养、科研管理、人才评价、成果转化等重点任务，建立跨部门协同推进机制。依托新型科研平台，探索“学术特区”建设，实行人员双聘、成果互认、资源直达，为跨学科团队开展长期性、战略性研究创造条件。面向集成电路、人工智能、生物医药、未来能源等重点领域，前瞻布局未来学科、积极培育交叉学科、推动传统学科转型升级，使学科体系更加符合国家战略需求和科技发展趋势。

　　体制机制创新不是简单的流程优化，而是对大学内部资源配置逻辑的重塑，是对精神动能的深层激发。高校要围绕国家重大战略需求建立任务牵引机制，把重大科学问题、关键核心技术问题和产业发展急需问题，转化为学科布局、平台建设、人才培养和科研组织的主攻方向。健全规划衔接机制，使科技发展趋势、产业变革方向、国家战略需求及时体现到专业设置、课程体系和培养方案中。完善资源统筹机制，推动平台、项目、团队、经费、招生、课程等资源一体化配置。强化评价联动机制，把立德树人成效、科技创新贡献、服务国家战略能力统一起来，推动教育、科技、人才一体发展。

　　思想统一是政治统一、行动统一的基础。要持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，探索把党组织建在重大科研平台、交叉学科中心、重点攻关团队和产业联合体上，推动组织链嵌入教育链、人才链、产业链、创新链，使基层党组织成为凝聚师生攻坚克难、推动改革的战斗堡垒。坚持以高质量党建引领高质量发展，以长远眼光把握问题挑战，以系统集成破除分域壁垒，释放培育发展新质生产力的持续动能。

2.以科教融汇夯实根基，以数字化智能化激发动能

　　新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。对高校而言，培育发展新质生产力，核心在人，根本在人才培养。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。没有高水平人才自主培养，科技自主创新就缺乏源头活水；没有高水平科技自主创新，人才自主培养就缺少真实场景、重大任务和实践牵引。促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，是高校培育发展新质生产力的基础工程。

　　高校要把重大科技任务转化为拔尖创新人才培养的育人场景，注重在科研一线发现和培养更多优秀青年科技人才。创新人才不是在书斋中单纯培养出来的，而是在科研攻关、工程实践和国家重大任务中锤炼出来的。要推动国家重大科技基础设施、全国重点实验室、重大科技创新平台、未来技术学院、国家卓越工程师学院等向学生开放，让学生早进课题、早进团队、早进实验室、早进工程现场，以可触可感的真实场景激发高水平科技自立自强的时代担当。把科研前沿动态、产业真实需求、国家重大战略深度嵌入课程体系和实践环节，使人才培养更加贴近科技前沿和产业一线，让科技创新的时代分量清晰可感。

　　人才评价改革是激发创新活力的关键一招。“破五唯”不是不要评价，也不是降低标准，而是建立更加符合教育规律、科技规律和人才成长规律的高质量评价体系，落实立德树人根本任务，回归育人本位。要坚持“不看帽子看里子，不唯文章唯实力，关注现在更关注未来”的价值导向，注重学术潜力、真实贡献和服务国家战略能力；开辟青年人才成长通道，支持青年教师在重大科研任务、重大平台建设、重大教学改革中挑大梁、当主角；通过代表性成果评价、同行评议与学术共同体把关相结合，推动不同类型人才各展所长、各尽其才。

　　人工智能等新兴技术的快速发展，为高校体制机制创新提供了新的牵引。教育数字化不是简单把线下流程搬到线上，而是推动教育教学、科学研究、管理服务和成果转化实现系统重构。教育是价值塑造、能力培养和人格养成的有机统一。高校要引导教师成为学生成长的引路人、学习过程的设计者、创新实践的组织者，把技术优势转化为育人质量。通过智能助教、智能学业导师、智能实验平台和个性化学习支持体系，引导学生主动提出问题、验证假设、解决难题，真正提升面向未来的创新能力。

　　在科研领域，人工智能正在重构知识生产方式。现代科学问题越来越呈现复杂性、交叉性、系统性特征，重大原创突破往往发生在学科交叉处、需求牵引处和数据汇聚处。高校要以开放共享的算力平台和数据治理体系为支撑，推动人工智能驱动科学研究、人工智能驱动工程等新范式发展，促进科学假设生成、实验方案设计、工程仿真优化和成果迭代验证。只有把数字化智能化与组织变革、评价改革、资源共享结合起来，才能真正激发高校创新动能，塑造发展新优势。

3.以链群协同促进转化，以服务战略彰显担当

　　发展新质生产力，最终要体现在服务国家战略需求、推动高水平科技自立自强、支撑经济社会高质量发展的实效上。高校培育发展新质生产力，必须推动更多原创成果从“书架”走向“货架”、从“样品”走向“产品”、从“单项技术”走向“产业能力”，把科技创新成果转化为现实生产力，让科技报国成为科技创新的鲜明底色。

　　促进高校科技成果转化，必须打通“不敢转”“不能转”“不会转”“不好转”等堵点卡点。这些问题表面上看是转化环节不畅，深层原因是权属机制、评价机制、服务机制、组织机制等还未适应新质生产力发展要求。应以体制机制改革破题，完善职务科技成果赋权、收益分配、尽职免责、合规审查和国资管理制度，既保护学校权益，又解除科研人员后顾之忧；既鼓励大胆创新创业，又守住廉洁合规和风险防控底线。构建成果转化政策体系，突破职务科技成果转化障碍；建立“一门式”服务系统，形成多部门协同、全流程贯通的管理机制；打造专业的成果转化专员队伍，为教师提供全流程、首问负责制服务。

　　链群协同是提升成果转化效能的重要路径。高校要主动融入国家战略体系、区域产业集群和未来产业布局，推动重大科研平台、大学科技园、地方研究院、产业园区、龙头企业和投资机构形成协同网络。围绕人工智能、集成电路、生物医药、未来能源、深海深空、先进制造等重点领域，探索“企业出题、高校领题、同题共答、联合判卷”的产学研用组织范式。补齐知识产权布局、价值评估、投融资对接等薄弱环节，建设专业化队伍，使成果转化从科研人员“单打独斗”转向专业团队“协同作战”。

　　成果转化还要与人才培养和科研组织相互促进。真正高水平的产学研融合，不是企业简单购买高校专利，也不是高校被动承接横向课题，而是企业需求、高校能力、市场检验、人才成长在同一创新链条中深度耦合。要让教师在真实应用场景中凝练科学问题，让学生在产业一线锤炼创新能力，让企业在应用高校原创成果中获得核心竞争力。把成果转化贡献纳入分类评价和职称评聘体系，对长期从事工程攻关、技术转移、产业孵化、社会服务的人才给予稳定预期和制度保障，真正形成“基础研究有人坐冷板凳、工程攻关有人挑重担、成果转化有人走前线”的良好生态。

　　以体制机制创新加快培育发展新质生产力，是高校服务中国式现代化建设的时代使命。面向未来，高校要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，持续破除制约教育科技人才一体发展的体制机制障碍，以系统集成重塑治理格局，以科教融汇夯实人才根基，以数字化智能化激发创新动能，以链群协同提升转化效能，把教育之基、科技之力、人才之本统一于服务国家战略和人民需要的伟大实践中，在加快培育发展新质生产力中展现高校担当、作出更大贡献。

　　（作者：杨振斌，系上海交通大学党委书记）