《联合国海洋法公约》评估报告发布

　　本报北京6月30日电（记者张胜）在中国成为《联合国海洋法公约》缔约国30周年之际，自然资源部海洋发展战略研究所编制的《〈联合国海洋法公约〉评估报告：成就、定位与挑战》中英文版30日对外发布，对公约的历史成就、法律性质、角色定位以及面临的问题挑战等进行了综合评估。

　　报告认为，公约是战后国际海洋法治的重要成果，是一部涵盖海洋法领域诸多问题的综合性法律文书，在维护多边主义、反对海洋霸权、促进海洋合作、推动海洋可持续发展等方面发挥了重要作用。作为兼顾不同国家利益的“一揽子解决方案”，公约设计了平衡机制，建立了一个开放包容的法律框架，并通过后续的执行协定不断发展完善。

　　报告强调，公约没有涵盖海洋法领域的所有问题，不是海洋法的唯一渊源。公约与其他涉海国际条约和习惯国际法一道，共同搭建了现代海洋法体系。公约未予规定的事项，应继续以一般国际法的规则和原则为准据。国际海事组织等其他国际组织也通过各自的法律文书，在其相应领域内对海洋事务进行规制。习惯国际法在海洋事务中继续发挥着不可替代的规范作用，历史性权利、远海群岛等事项受其调整。

　　报告指出，公约在实施中面临一些固有难题和外部挑战，亟待破解。气候变化等新问题和人工智能等高新技术发展，超出公约起草者们的时代预见，对公约的解释和适用造成挑战。曲解条款、滥诉滥裁、越权扩权等实践乱象，损害了公约的严肃性、完整性和权威性，对公约所建立的法律秩序造成了深层破坏。

　　对此，报告提出三点建议：一是客观、全面、辩证地看待公约。既不低估其地位，也不夸大其作用，妥善处理海洋法继承与发展的关系。二是完整、准确、善意地解释和适用公约。合理行使公约赋予的权利，善意履行公约规定的义务，捍卫公约宗旨和目的，维护公约内在平衡机制，抵制有损公约严肃性、完整性和权威性的实践乱象。三是携手践行中国提出的四大全球倡议，破解公约实施的难题挑战，改革完善全球海洋治理，稳步迈向人类命运共同体。