美伊和谈再陷艰难博弈

　　【国际观察】

　　局势脆弱，一波三折。距美伊停火协议到期只有两天的时候，伊朗终于确认赴会伊斯兰堡。此前，即使一支美国先遣安全小组已抵达伊斯兰堡，伊朗仍一直未同意进行伊美第二轮谈判。美国总统特朗普关于上周末复谈的“预告”，自然也就打了折扣。

　　复谈在即，尽管彼此要价差距颇大，美伊谈成的可能性依然存在。眼下，巴基斯坦首都伊斯兰堡再次进入高度戒备状态，安保部署规模远大于此前美国副总统万斯率团参加上一轮谈判时的水平。

军事对抗实难继续

　　2月28日爆发的美以与伊朗大规模冲突是双方结构性矛盾长期积累的必然结果，是自1979年以来美伊之间规模最大的直接军事对抗，冲突烈度、广度和外溢效应前所未有，对中东地缘局势和全球经济带来了系统性影响。在冲突持续一月有余并陷入僵局的背景下，局势逐步进入由战到和的过渡阶段。

　　美以原本希望在伊朗经历内乱之际通过高强度、低成本的空中打击实现颠覆伊朗政权或迫使伊朗屈服的战略目标。然而，伊朗展现出了顽强的政治与军事韧性，使得战事难以速战速决，预期的“闪电战”变成了事实上的“消耗战”，并且外溢效应不断扩大，这让美国压力剧增。

　　一方面，美国战争成本飙升，20多年来再次面临陷入地区战争泥潭的风险，同时国内通胀持续走高，引发民众不满，冲击特朗普的国内支持率和共和党中期选举选情。另一方面，美国难以通过军事手段使伊朗屈服以及无法有效保护地区盟友安全，中东盟友遭遇严重袭击，与北约盟友分歧增大，导致战略资源透支，增大了其维护全球与地区霸权的难度。

　　面对久拖不决的伊朗战事，特朗普政府日益陷入进退维谷的境地，不得不谋求退出这场得不偿失的冲突。与此同时，伊朗在一个多月的军事对抗中遭受重创，损失巨大，国内政治经济形势严峻，也需要停火止战、休养生息、积蓄力量，巩固既有战略地位。因此，在经过一个多月的激烈冲突并陷入僵局之后，美以伊冲突逐步进入了军事行动与外交谈判并行的新阶段，双方开始在打与谈之间持续拉扯。

相互试探与博弈

　　中东地缘政治冲突、霍尔木兹海峡封锁以及能源设施与船只遇袭风险等多重因素的叠加，导致此次冲突带来严重的外溢效应，世界各国都深受影响。在此背景下，国际社会希望尽快结束冲突，恢复地区稳定和国际秩序，相关国家加大了外交斡旋力度。

　　而由于美伊之间没有丝毫信任，谈判必然是极其困难的。据卡塔尔半岛电视台4月20日报道，伊朗伊斯兰议会国家安全和外交政策委员会主席易卜拉欣·阿齐兹对该媒体表示，伊朗已决定继续与美国进行谈判，但这“并不意味着不惜一切代价进行谈判”，也不意味着接受“对方采取的任何做法”。

　　美伊实现停火并开启谈判，一路磕磕绊绊，险情丛生。4月8日，在巴基斯坦等国的积极斡旋下，美国和伊朗宣布为期两周的停火并开启谈判。美伊都抛出了自己的谈判诉求，就谈判方案展开激烈博弈。4月11日美伊代表团在巴基斯坦首都伊斯兰堡展开谈判，由于双方在停火覆盖范围、霍尔木兹海峡控制权、伊朗铀浓缩权利、对伊制裁和赔偿等关键问题上分歧巨大，加之美国依然加大军事压力，伊朗也针锋相对，4月12日谈判暂告破裂。

　　初次谈判破裂实属意料之中。鉴于美伊双方之间的长期矛盾与诉求差异，谈判不可能一蹴而就。在经历激烈的军事冲突之后双方互信荡然无存，即使双方都有谈判意愿，也需要经历一段时间的相互试探与复杂博弈来明确对方的真实意愿与谈判红线，逐步积累可信的谈判基础，其间定然夹杂着军事与外交上的激烈对抗，谈判过程出现波折反复不可避免。

　　可以明确的是，美伊不会轻易放弃外交谈判，因为这是结束冲突的最有效方式，双方会利用冲突暂停的机会窗口继续保持接触，争取达成对己有利的停火协议。4月16至18日，作为主要斡旋方的巴基斯坦军方和政府代表团对伊朗进行了为期三天的正式访问，就继续推进谈判与伊朗方面深入对话，努力推动双方尽快重启谈判。

谈判解决趋势增强

　　在当前“打谈并行”的过渡阶段，美以伊正在台前幕后进行激烈博弈。美国试图通过保持军事压力迫使伊朗在谈判中让步，在结束战事的同时获得实质性成果，实现“美国赢了”的目标。为此，特朗普不断发出积极与消极信息并存的复杂信号，真假难辨，而伊朗也持续做出针对性表态，这导致形势瞬息万变，地区局势与国际市场随之波动起伏。

　　4月16日，特朗普称“已非常接近达成协议”，并称和平协议将为美国带来“免费的石油和霍尔木兹海峡”。他重申伊朗不能拥有核武器，并称伊方已同意交出其浓缩铀。4月17日，伊朗外长阿拉格齐宣布“霍尔木兹海峡将在黎以临时停火期间对按规定行驶的商船开放”。随后，特朗普在其社交平台上连发7条帖文，宣称伊朗已同意无限期中止其核计划，美国将获得伊朗所有“核尘埃”（浓缩铀库存），且不会以任何方式、任何形式支付任何款项；霍尔木兹海峡危机已结束；而美国在协议正式达成前不会解除对伊朗的海上封锁等。

　　然而，特朗普的说法迅速遭到了伊朗方面的反驳。伊朗外交部发言人巴加埃表示，伊朗拒绝将其浓缩铀运往国外的方案，赔偿伊朗损失是至关重要的议题。伊朗外交部副部长赛义德·哈提卜扎德表示，伊朗不接受临时停火，要求彻底结束整个地区的冲突，而且任何停火方案都必须涵盖从黎巴嫩到红海的所有冲突地区。伊朗谈判代表团团长、议会议长卡利巴夫也发文表示，特朗普此前发布的七项声明“均不属实”。

　　4月18日，伊朗军方也做出了针对性反制，宣布霍尔木兹海峡局势将受到严密监控并维持原状，还对试图通过海峡的油轮开火，迫使其返回，事实上收回了开放海峡的承诺。同一天，穆杰塔巴·哈梅内伊在一份声明中表示，伊朗海军已做好准备，将给敌方造成“新的惨痛失败”。

　　美伊之间密集的隔空喊话和矛盾表态导致地区局势与国际市场剧烈震荡，表明双方在第二轮停火谈判前正展开激烈博弈，为谈判争取更多筹码，也说明双方严重缺乏互信，诉求分歧巨大，谈判前景并不乐观。伊朗的浓缩铀去向安排、能否解除对伊制裁、如何满足伊朗的赔偿诉求、谁来控制霍尔木兹海峡等都将是双方谈判的核心议题，特别是霍尔木兹海峡能否顺利开放将成为检验谈判成败的主要标志。

　　美以伊冲突的演变进程再次验证了中东地区“战争开始容易结束更难”的“铁律”。无论短期内能否谈判成功，美国贸然发起的这场对伊战事已经反噬自身，成为影响其内外地位、国际形象与政策走向的重大国际挑战，其在地区和全球层面造成的外溢效应也值得国际社会深刻反思。

　　（作者：邹志强，系复旦大学中东研究中心研究员）