以比较优势赋能未来产业梯度培育

　　未来产业是引领经济社会变革的前沿力量，已成为抢占全球产业竞争制高点、培育新质生产力的关键抓手。党的二十届四中全会提出“培育壮大新兴产业和未来产业”，为我国未来产业发展锚定方向。2026年1月30日，习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，“要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破”，为各地区精准布局未来产业提供了根本遵循。我国地域辽阔、区域发展不平衡、资源禀赋差异显著，每个地区都有其不可替代的比较优势，为未来产业扎根生长提供了优质适配的土壤。当前，我国未来产业培育已初见成效，但需要警惕区域布局同质化、资源配置碎片化、创新协同不足等问题，需以比较优势为纽带，优化发展格局，打破地域壁垒，实现未来产业的梯度培育、协同发展。

　　发挥战略叠加优势，谋划推进区域未来产业科学布局。习近平总书记在安徽考察时强调，要“发挥多重国家发展战略叠加优势，在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区上持续发力”“加快传统产业改造升级，壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业”。未来产业具有技术密集、风险高、周期长的特征，若脱离国家战略导向和区域战略定位，极易陷入同质化竞争和资源浪费的困境。各区域发展未来产业，需要立足国家战略需求，找准区域定位，将区域发展融入国家发展大局，形成“国家战略—区域分工—产业协同”的逻辑链条。首先，要紧盯国家重大战略需求，锚定人工智能、生物制造、量子信息等前沿领域，构建上下联动、全域协同的未来产业发展体系。同时，围绕国家安全、能源安全、粮食安全等核心议题，打造自主可控的未来产业集群，筑牢产业安全屏障。其次，要联动国家区域重大战略，优化未来产业空间布局。我国不同区域承载的战略功能存在天然差异，东部及沿海的长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地区具备承接国家重大科技攻关的基础，而中西部地区在保障国家能源安全、粮食安全等方面具有不可替代的作用，要在联动国家区域重大战略中推进未来产业发展。最后，要对接国家规划，制定差异化的区域未来产业梯度培育政策，建立跨区域政策协调机制，打破政策壁垒，形成全国一盘棋的政策环境，为未来产业梯度培育、协同发展提供保障。

　　发挥资源比较优势，深度推进未来产业与地域资源融合。资源分布差异对产业发展路径起决定性作用，未来产业的落地生根需要特定的资源配套，无论是科教人才资源提供的创新动能，还是自然生态资源支撑的特色赛道，抑或是区位资源搭建的应用桥梁，都是未来产业从“概念”走向“现实”的关键依托。发挥资源比较优势，可以有效解决未来产业培育中存在的脱离资源实际、盲目追逐热点等问题，形成区域产业培育差异化的持续动力。这种差异化发展路径，还可以破解区域产业同质化难题，实现资源价值最大化与产业高质量发展的有机统一。比如，在高校和科研院所较多的东中部地区，发挥科教人才资源优势，以人才的集聚带动未来产业创新团队的集聚，打造未来产业的创新策源高地。在自然矿产丰富与生态环境优良的中西部地区，通过发挥自然生态资源优势，发展新型储能、智能电网、绿氢制备等未来产业。在沿海沿边地区，依托区位资源优势，打造未来产业开放合作窗口。

　　发挥产业比较优势，推动传统产业与未来产业双向互促。产业发展具有路径依赖和协同效应，未来产业发展也需要一定的产业基础。发挥产业比较优势，是利用现有产业的技术积累、产业链配套、市场需求等资源，解决未来产业发展可能出现的产业链碎片化和配套不完善等问题，降低地区产业发展风险，实现产业升级换代。各地区要立足现有产业基础，构建传统产业与未来产业的双向互促机制，推进未来产业与区域优势产业深度融合，激活未来产业链上下游的协同创新动能，既让东部地区引领未来产业高端化发展，又让中西部地区凭借配套产业优势融入未来产业链条。一是依托先进制造业优势，培育未来制造业。长三角、珠三角等东部沿海发达地区，积极培育智能制造、生物制造等未来制造业；在中西部和东北地区，因地制宜发展区域特色的未来制造业。二是依托战略性新兴产业，延伸产业的未来链条。如在生物医药产业，拓展发展基因治疗、细胞治疗等未来医疗产业。三是依托传统特色产业，推动未来产业技术赋能转化。主要是运用人工智能、6G、新材料等未来产业技术，培育一批传统产业转型升级的示范标杆。四是依托现代服务业，培育未来产业服务体系。加强对未来产业企业的全生命周期金融支持，提高现代科技转移、知识产权、创业孵化等科技服务的效能。

　　发挥创新比较优势，构建开放包容的创新生态。未来产业是创新密集型产业，创新已成为未来产业发展的核心动力。创新活动的高效开展，需要整合不同区域的创新资源，推动跨学科、跨区域的协同合作，发挥多元创新主体的比较优势，加快跨区域协同创新体系建设，形成“优势互补、梯度转化、协同共进”的创新格局。我国不同地区的创新能力、创新生态均存在差异，要充分发挥区域创新比较优势，以协同创新来提升创新资源配置效率，构建起区域开放包容的创新生态。首先，充分发挥科技创新新型举国体制的作用，为未来产业梯度培育提供持续的技术供给。在基础研究领域，支持高校、科研院所开展原创性、前瞻性研究，为未来产业发展提供源头创新供给；在应用研究领域，强化企业主体地位，鼓励企业牵头组建创新联合体，推动创新要素向未来产业的关键领域集聚。其次，打破区域壁垒，构建跨区域协同创新机制，完善产学研用合作利益分配机制，促进人才、技术、资金、数据等创新要素的自由流动与优化配置，鼓励创新策源地与产业承接区合作建设联合实验室等，实现创新资源的跨区域配置和共享，形成知识共享、梯度互补的协同创新合力，不断优化未来产业的创新生态。最后，完善未来产业技术跨区域梯次转化体系，增强区域差异化创新服务能力，加速创新成果产业化。整合区域创新资源，组建跨区域未来产业联盟、共建创新园区，联合开展产业共性技术与未来产业核心技术的攻关，协同推进未来产业在产业链上下游跨区域布局，促进创新成果在不同地区的转化应用，培育未来特色产业集群。

　　（作者：储昭斌，系安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、安徽省社会科学院城乡经济研究所副所长）