从“世界工厂”到“智造强国”：中国制造业转型的逻辑与策略

  【论点摘编】  

  刘志彪、严文沁在《财经问题研究》2025年第11期撰文指出，立足于智能化技术深刻重构全球制造业格局的时代背景，系统探讨中国从“世界工厂”向“智造强国”转型过程中制造业的发展定位与实现路径具有重要意义。基于“比较优势逻辑重构”的分析框架，可以发现，智能化技术通过数据等新型生产要素推动要素禀赋结构、产业空间布局、技术演进路径和制度环境发生系统性变革。依赖低成本劳动力与规模经济的“世界工厂”旧逻辑正面临挑战，而基于技术驱动、平台赋能和规则引领的“智造强国”新逻辑正在形成。中国制造业的转型不仅是应对劳动力成本上升、技术封锁和供应链风险的必然选择，更是发挥完整产业体系、超大规模市场和政策动员能力等优势的主动跃迁。中国应走出一条区别于美国、德国和日本的特色发展道路，通过“三重跃迁”实现转型：从传统生产要素驱动转向数据驱动，从产能型制造转向平台化智能制造，从被动嵌入全球价值链转向主动引领规则制定。在政策层面，中国应构建涵盖技能升级、平台支撑和价值链治理的协同政策体系，推动形成自主可控与开放协同并重的制造业发展新格局。