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【资政场】
党的二十届三中全会强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“法治是中国式现代化的重要保障”。中央法务区是增强区域法治软实力、护航高质量发展的重要改革试验田。2021年以来，四川、福建、上海、广东等多个省市纷纷设立中央法务区，通过法律服务的业态集聚与功能升级，牵引和推动法务、政务、商务融合发展，为区域高质量发展注入强劲的法治动能。
促进法务资源共享、功能融合
中央法务区，简言之就是将包括律师、公证、仲裁、司法鉴定和会计、审计、税务、金融、知识产权等在内的诸多法务组织与业务，集中于一个核心承载区。通过资源共享、功能融合，打造法律服务品牌基地和“一站式、全链条、专业化”法务形态，更好满足企业和群众日益增长的法律服务需求。中央法务区的建设打破了此前法律服务资源分散、同质竞争、业态低端的固有形态，在供给模式、服务业态、质量效率等方面实现变革性发展。
中央法务区的建设有利于打造更加优质的法律服务生态圈，精准匹配市场需求。法务区本质上是法务协同创新。通过吸引众多优质法律资源和要素进驻，以物理集聚促进业务集成、流程集成、功能集成，从而降低法律服务成本、提升品质和效率，增强企业和群众体验感获得感。
有利于优化提升营商环境，形成区域高质量发展“强磁场”。法治是最好的营商环境。通过推动法务与商务融合发展，可为企业参与市场竞争提供投资招商、市场准入、融资并购、企业合规、风险防控、经营上市、知识产权等专业化法律服务。由此产生的“虹吸效应”，带动诸多相关产业协同发展，吸引更多优质企业加速集聚落地。
有利于推进高水平对外开放，为涉外企业发展创造良好机遇。对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。当前，我国企业和公民海外投资规模持续扩大，法务区拥有众多涉外法务机构和人才，可为企业提供从争端预防到解决的一揽子方案，护航企业“走出去”“引进来”。
凸显特色优势，增强地域辨识度
中央法务区一般位于城市商务区、政务区等黄金地段，市场活跃度开放度高，法律服务需求旺盛。这里往往拥有较多律师事务所等法务机构，一定数量的会计、审计、税务等关联机构，以及会展、酒店等配套产业。在各级政府有力推动下，各地中央法务区建设跑出“加速度”，品牌效应正在逐步彰显。
目前，一些城市依托自身区位、产业、政策等独有优势，推动中央法务区建设更具地域辨识度，产生了更大辐射力和驱动力。例如，福建省厦门市聚焦“国际商事海事争端解决优选地”等定位，构建诉讼、仲裁、调解有效衔接的国际商事海事争端解决机制，搭建“全球一小时法律服务网络”。上海虹桥国际中央法务区已崛起为面向长三角、辐射全国、联通全球的法律服务“新地标”。安徽省合肥市作为省会和综合性国家科学中心，建设安徽（合肥）创新法务区被列为法治安徽建设“一号工程”。
拓展中央法务区建设的广度与深度
目前，多数中央法务区尚处于起步和提升阶段，仍存在供需匹配机制不健全、市场吸引力有待增强、辐射带动作用不充分等问题，应坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动融入新发展格局、对接区域重大战略，推动中央法务区建设向广度和深度拓展。
一是强化系统集成，锻造核心竞争力。法律服务业的发展要尊重市场规律。应锚定打造“全链条法务业态”目标，通过政府引导、市场化运作，盘活和培强现有法务资源，有针对性引进高端、紧缺的法律服务机构，形成“热带雨林式”的法律服务生态圈。同时，结合区位、产业等优势和行业布局，找准差异化赛道，打造细分领域的品牌。例如，围绕培育和发展新质生产力，重点关注与科技创新紧密相关的知识产权、数据安全与权属等关键领域，引进一批既精通法律又熟悉科技前沿的高端法务机构和高精尖人才，为科创型企业提供高品质法律服务。
二是优化法务供给，增强市场吸引力。及时跟踪和研判企业的最新需求，拓展数字经济法务、金融法务、科创法务、知识产权法务、涉外法务等领域的法律服务供给，开发丰富多元的法务服务产品。围绕企业全生命周期，将法务供给范围从咨询、风险管理、维权，延伸到产品研发、商标专利、资本证券等环节。集成运用大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术，推动数字化公证、网络查证、电子鉴定、智慧仲裁等法务科技融合发展，为企业量身定制个性化服务。
三是深化开放协作，提升区域辐射力。发挥中央法务区的极核作用，加强省级层面统筹，健全联席调度工作机制，协同推进省域内法务资源动态集成，实现法务服务的网络化、敏捷化，形成带动辐射、错位协同、互补成链的新格局。融入和服务国家区域重大战略，探索组建中央法务区联盟，加强交流互鉴，打造跨省法务合作新样板，为高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
（作者：贺海峰，系中共安徽省委党校副教授、决策咨询部副主任）
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