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【专家视点】
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。生产力的跃升有赖于生产要素的创新性重组与高效配置。依托产业链、创新链、人才链、资金链和服务链“五链”协同联动，有助于打破链与链之间的壁垒，推动链与链之间的耦合，促进技术、人才、资本等各类生产要素畅通流动、精准配置，加快形成具有高科技、高效能、高质量特征的生产力。
近年来，我国在促进“五链”协同发力上已取得重大进展。科技进步对经济增长贡献率超过60%，带动新产业新业态新模式竞相涌现。国家新兴产业创业投资引导基金参股501只子基金，带动募资2885.4亿元，支持了8946家初创期和早中期企业，助力人才创新创业活力不断释放。“高效办成一件事”加速推进，企业和人才办事满意度、获得感明显提升。
但也要看到，“五链”协同发力也面临挑战，比如产业链自主可控能力需要增强，高质量科技供给仍有不足，人才培养与科技创新和产业升级需求还存在脱节现象，资金链对人才和企业创新支撑作用有待强化，政务服务精准化水平尚需提升等。对此，需紧扣“五链”协同发力的关键环节，以系统观念推动各链条主体交互赋能，实现生产要素配置效率最优化，推动新质生产力加快发展。
聚焦重点产业强链补链延链，筑牢发展新质生产力的坚实基础。着眼增强战略性新兴产业全球竞争力，支持龙头骨干企业主导和参与国际标准制定，显著提升国际市场话语权、规则权，不断形成新兴产业发展的先导优势。瞄准提升产业链韧性和安全水平，针对各项瓶颈制约，强化以企业为主导的产学研深度融合，加快填补产业链空白节点。围绕拓展主导产业链的附加值和市场空间，鼓励“链主”企业引领上下游企业融通发展、跨界创新，催生新的商业模式和产业赛道。
加强原创性颠覆性科技创新，培育发展新质生产力的核心动能。以国家战略需求为牵引，以前沿引领技术、颠覆性技术创新为重要突破口，加强对基础科学研究和原始创新的稳定支持。充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业牵头或参与国家科技攻关任务，鼓励“专精特新”中小企业聚焦细分领域积极开拓创新空间，进一步提升整体创新效能。
全面提高人才自主培养质量，夯实发展新质生产力的关键支撑。面向科技创新需求，完善科教融汇机制，在加强基础学科、新兴学科、交叉学科布局的基础上，推动人才培养模式从单学科课程学习向跨学科创新实践转变，大力培养拔尖创新人才。面向产业升级需求，推动产教深度融合，鼓励企业参与高校学科设置和培养方案设计全过程，着力推进“双师型”师资队伍建设，“订单式”培养产业发展迫切需要的知识型、创新型、复合型技能人才。
吸引社会资本参与创业投资，优化发展新质生产力的重要保障。聚焦关键核心技术领域，加大对投资原创性引领性科技攻关的创投机构政策扶持力度，引导有条件的社会资本投向硬核科技。降低社会资本的投资成本和风险，通过设立天使引导基金、对创业投资企业和天使投资个人给予税收抵扣等优惠措施，提高投资者的预期回报率，吸引社会资本向早期创新创业项目倾斜。健全创业投资与创新创业项目的对接机制，通过建立信息共享平台、开展科技成果路演、优化孵化器功能等方式，降低信息不对称，提高资本的利用效率。
打造全周期增值化服务场景，营造发展新质生产力的良好环境。围绕企业从创立到注销全生命周期，系统梳理涉企服务事项，协同市场监管、人社等多元涉企公共数据，设立“一站式”集成化在线服务平台，为企业提供政策、科创、法律等综合服务场景，持续提升企业获得感。同时，注重突出用户思维，针对特色产业链，打造个性化、套餐式衍生服务场景，按照不同企业需求偏好，设置订阅式、推送式灵活服务模式，提升政务服务精准度。
（作者：胡青，系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江省委党校研究基地研究员、中共浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员）
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