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【特别关注·2024年中非合作论坛峰会】
9月5日，习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式上发表主旨讲话，以《携手推进现代化，共筑命运共同体》为题，深刻阐述了中非携手推进“六个现代化”目标和未来3年中非携手推进现代化“十大伙伴行动”。中非共建“一带一路”作为中非合作的重要组成部分，11年来，以发展为导向，为非洲现代化提供了强大助力。展望未来，中非共建“一带一路”高质量发展必将迈向更高水平，以中国式现代化经验推进中非现代化进程，为全球南方现代化铺就光明前景。
为非洲现代化夯实基础
2013年以来，中国就把非洲作为共建“一带一路”的重要合作伙伴，坚持共商共建共享的原则，以发展为导向，推进公平公正、人民至上、和平安全的现代化，支持非洲各国探索适合本国国情的现代化道路，着力支持非洲破解粮食安全困境、基础设施滞后、资金短缺等发展瓶颈，加快非洲工业化和农业现代化进程，为非洲现代化打好基础。
保障粮食安全，筑牢非洲现代化底基。作为非洲发展和安全的底线，粮食安全问题一直是非洲实现现代化的难题。中非共建“一带一路”以来，将农业合作作为与非洲国家合作的重点方向，推动了非洲国家的农业现代化发展。11年来，中国与非洲国家强化农业合作，建立“一带一路”农业合作机制，有效提升了非洲粮食安全保障能力。中方积极搭建“一带一路”农业合作交流平台，在农业技术、农业物资等方面提供大量支持，提升非洲农业生产抗自然灾害能力和稳产高产能力。11年来，中国已在非洲建成24个农业技术示范中心，推广300多项先进农业技术，带动当地农作物平均增产30%至60%。中国已向非洲53个国家提供援助资金，实施粮食、供水、妇幼、教育等一批民生项目，受益人数超过1000万人。
基础设施联通，疏通非洲现代化经脉。基础设施互联互通是非洲规模化工业发展的难题。中非共建“一带一路”11年来，中国企业已在非洲各国累计参与新建和改造铁路超1万公里、公路近10万公里、港口近百个，一大批学校和医院投入运营，惠及超9亿非洲人民，推进了非洲大陆互联互通。中方在非洲参与的工业园快速吸引企业形成产业集群，带动非洲国家制造业发展，加速当地工业化进程，为非洲推进现代化建设提供了重要支撑。
加强金融合作，为非洲现代化注入强心剂。非洲被视为未来世界经济的“第三增长极”，现代化发展对资金需求量大。但发达国家牢牢控制着全球金融的话语权，对非洲国家融资要求提出了苛刻的条件。中非共建“一带一路”11年来，中非金融合作坚持平等互利原则，确保非洲各国发展权利平等、机会平等，并逐步形成了以国内金融机构为主导，亚洲基础设施投资开发银行、中非发展基金、丝路基金为先锋，传统国际金融机构为重要补充的多层次的“一带一路”融资服务体系结构。中非金融合作积极支持中非经贸合作，重点投资了一批农业、基础设施、资源开发等项目，有力促进了中国企业对非投资，为所在国基础设施建设、技术进步、出口创汇和增加就业发挥了重要作用，推动了中非产业对接和产能合作，有力提升了非洲现代化水平。
推动非洲现代化可持续发展
中非共建“一带一路”11年来，积极推进非洲构建开放共赢、多元包容、生态友好的现代化，不断推动非洲国家贸易、就业、人才等实现升级，有效解决债务问题，增强了非洲国家“自主造血功能”，推动非洲现代化可持续发展。
中非贸易畅通为非洲现代化注入活力。中非共建“一带一路”充分挖掘贸易潜力，构建公平公正的全球贸易体系，助力非洲推进开放共赢的现代化。中非共建“一带一路”以来，中国始终保持非洲最大贸易伙伴地位。2023年中非贸易额达2821亿美元，连续第二年刷新历史峰值，中非间贸易显示出强劲韧性与充足活力。非洲的特色农产品走俏中国市场，一方面有助于满足中国消费者的多元需求，另一方面，非洲农业从业者也从中国市场获得了实实在在的收益。机电产品成为中国对非出口的“主力军”，“新三样”产品对非出口实现较快增长，有力支持了非洲绿色能源的转型，助力非洲建设生态友好的现代化。
中非教育合作为非洲现代化提供人才支撑。非洲是一个年轻的大陆，但职业教育发展水平较低，需要更多职业培训项目。中非共建“一带一路”以来，将人才培养作为非洲实现现代化的支撑，强化职业培训，2018年中非合作论坛北京峰会提出的“实施能力建设行动”，推动非洲人口红利的深度挖掘和利用。中非共同实施“非洲留学生就业直通车”计划，设立了多个奖学金专项，成立了南南合作与发展学院，实施头雁计划，目前已在非洲建成17个鲁班工坊，为非洲国家培养了一大批高技能人才。
减缓非洲偿债压力为非洲现代化增添后劲。2019年，中国财政部发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》，为“一带一路”资金融通提供参考方案，推动中非合作项目融资可持续发展。同时针对非洲国家偿债高峰期现实需求，中国以负责任大国的姿态积极参与债务问题国际治理，主动考虑债务国的财务需求，对确有困难的债务国率先缓债，为减缓非洲国家偿债压力作出了中国贡献。
“十大伙伴行动”引领中非合作
展望未来，中非共建“一带一路”将以中非携手推进现代化十大伙伴行动为指引，以中国式现代化推进实现世界现代化，推动中非合作向更高水平发展，携手推进中非现代化。
一是推动非洲现代化成果惠及民生。落实文明互鉴伙伴行动，通过中非“一带一路”合作平台加强治国理政交流，推动减贫平行经验分享。落实兴农惠民伙伴行动，突出中非粮食安全合作，加强中非农业合作交流平台，促进了对非农业合作和对外农业援助，在农业技术、农业物资等方面提供支持，促进了非洲国家农业生产抗自然灾害能力和稳产高产能力。积极推动人文交流伙伴行动，持续建设好鲁班工坊，丰富培训领域，加强数字经济、丝路电商等新合作领域劳动技能培训和技工队伍培养，切实落实把产业附加值留在非洲，为非洲创造就业岗位。以贸易繁荣伙伴行动持续提升非洲人民幸福感。通过单方面扩大市场开放和零关税待遇，加快建设“丝路电商”，进一步扩大非洲农产品准入，分享中国超大市场优势，让非洲企业和人民切实获益，提升幸福感获得感。
二是推动中非共建“一带一路”科技创新。将科技合作作为中非共逐现代化的驱动力，落实产业链合作伙伴行动，实施“一带一路”科技创新行动计划，继续建设好中非创新合作中心，帮助非洲国家培养更多高科技人才，分享中国科技创新发展经验，共同培养创新增长动力。落实产业链合作伙伴行动，共建中非数字技术合作中心，以高标准的新基建推动非洲数字基础设施建设，以数字技术赋能传统产业，助力非洲打破数字鸿沟，提升互联互通水平，助力建设“数字非洲”。
三是促进中非共建“一带一路”绿色发展。落实绿色发展伙伴行动，通过绿色信贷、环保基金、碳金融、绿色债券等多种方式支持发展太阳能、风能等可再生能源。深化中国—非盟能源伙伴关系，积极实施“中非绿色创新计划”。支持“非洲绿色长城”建设，在非洲建设低碳示范区和适应气候变化示范区。开展“中非绿色使者计划”，在环保管理、污染防治、绿色经济等领域为非洲国家培养专业人才。推动非洲国家在制造业中采用绿色技术和清洁能源，为非洲环境保护筑起一道绿色屏障。
四是统筹推进标志性工程和“小而美”项目。以互联互通伙伴行动持续筑牢非洲现代化根基。通过实施更高水平的基础设施联通项目，打造陆海联动、协同发展的中非互联互通网络。以铁路、港口、机场、管网等传统基建为依托，加大新基建项目建设，形成“陆海天网”四位一体全方位、立体式互联互通新格局。推进发展合作伙伴行动和卫生健康伙伴行动，将民生项目作为优先项目，在非洲持续打造农业技术、卫生合作、技工培训等“叫得响、效果好”的“小而美”项目，形成更多接地气、聚人心的合作成果。
（作者：万喆，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京师范大学一带一路学院研究员）
