共筑高水平中非命运共同体的时代意义

  【中非观察】

  9月4日至9月6日，2024年中非合作论坛峰会在北京召开。中非领导人围绕“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”这一主题，共叙友情、共商合作、共话未来。

  中非合作论坛机制于2000年成立。24年来，中非合作论坛对中非关系发展发挥了引领带动作用，其规模、影响力、运转效率和口碑在类似的国际对非合作机制中可谓首屈一指，先后于2006年11月、2015年12月、2018年9月举行论坛峰会。本次峰会是中国近年来举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交活动。众多非洲国家领导人和非盟委员会主席率团与会，联合国秘书长作为特邀嘉宾、有关国际和地区组织作为观察员出席峰会有关活动。

  党的十八大以来，中国高度重视对非合作，习近平主席提出的真实亲诚对非政策理念和正确义利观引领中非关系不断发展。在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上，习主席指出，我们愿同非洲人民心往一处想、劲往一处使，共筑更加紧密的中非命运共同体，为推动构建人类命运共同体树立典范。

  本次峰会主题再次聚焦“共筑高水平中非命运共同体”理念，无疑将在新时代为中非全面战略合作伙伴关系赋予新内涵。

  “中非命运共同体”是历史和现实的写照，是基于中非双方相似的历史遭遇、奋斗历程和战略需求形成的共同目标。在二十世纪五六十年代，中国坚定支持非洲国家反殖民主义、反帝国主义斗争，为非洲的独立解放事业作出贡献。1971年，在以非洲国家为代表的友好国家的鼎力支持下，第二十六届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，承认中华人民共和国政府代表是中国在联合国的唯一合法代表。

  赞比亚“国父”、前总统卡翁达曾创造性地使用“全天候朋友”这一生动的概念来定义中非关系。21世纪以来，中非关系在中非合作论坛的引领带动下，进入到全方位发展的快车道。中国连续15年成为非洲第一大贸易伙伴。中非双边贸易占非洲整体外贸总额比重超20%。中国对非投资存量超过470亿美元。非洲是中国第二大海外承包工程市场。52个非洲国家以及非盟同中国签署了共建“一带一路”合作文件。中非间紧密的经济合作，让非洲共享中国发展红利，21世纪的头20年也被认为是非洲的“黄金发展期”，更加夯实了中非关系的战略基础。

  新时期，中非双方都面临艰巨繁重的发展任务。中国要努力实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标，非洲则要努力实现非盟《2063年议程》第二个十年规划以及联合国《2030年可持续发展议程》所制定的发展目标。2018年中非合作论坛北京峰会至今已有6年时间。在过去的6年里，全球经受疫情冲击，整体经济形势低迷，国际形势变乱交织，和平与发展的时代主题受到重大冲击。在这个大背景下，共筑高水平中非命运共同体具有重要的时代意义和战略意义。

  一是就当前国际重大问题形成共识及协作。在大变局下，地缘政治博弈和逆全球化严重影响全球发展稳定，而中非双方在“求和平、促发展”上有着共同诉求。例如，非洲方面提出了解决俄乌冲突的“十点立场”，其精神和中方提出的推动政治解决乌克兰危机的“六点共识”高度契合；在巴以问题上，中非也有着相似的立场。目前，中国就发展、安全和文明提出的三大全球倡议得到非方的高度认可，双方在国际重大问题的战略共识与协作，可为当前动荡的世界注入更多和平稳定的正能量。

  二是以中非合作推动“全球南方”合作走深走实。近年来，“全球南方”崛起方兴未艾。中国作为“全球南方”综合体量最大的发展中国家，非洲作为“全球南方”的关键多数，双方的合作对提振“全球南方”的影响力和凝聚力具有十分重要的意义。2023年，中国和南非共同推动实现金砖国家历史性扩员，非洲的埃及和埃塞俄比亚成为新成员。中国还推动非盟加入二十国集团。这不仅提升了非洲的国际话语权，也是“全球南方”紧密合作的真实写照。随着大国地缘博弈加剧，非洲等发展中国家面临来自美西方“选边站”的巨大压力。“不结盟”理念在非洲再次绽放，中国对非洲新一轮“不结盟”思潮予以高度支持，非洲也对中国“结伴不结盟”的理念高度认可，为“全球南方”抱团取暖、共同捍卫自身利益树立了标杆。

  三是共同探求实现现代化发展的理论和实践创新。本次峰会主题的另一个关键词是“现代化”。中国式现代化的成功实践打破了“现代化＝西方化”迷思，为非洲自主探索发展道路，实现“非洲式现代化”带来了启示和借鉴。非洲政治以及发展道路长期被西式制度及理念主导，政治制度的“水土不服”现象以及经济结构的“半殖民”特征依然突出。近年来，非洲重新审视自身发展道路，试图摆脱西方发展模式的桎梏，追求政治、经济、文化自主自立，这也被认为是继20世纪民族解放运动之后非洲的“第二次觉醒”。在追求现代化的历程中，中国的治理模式对非洲国家如何集中力量搞发展带来启发，双方在扶贫、乡村振兴、绿色发展、工业园区建设等具体领域进行了卓有成效的合作交流。

  四是为中非务实合作打造新增长点。务实合作、共同发展是共筑高水平中非命运共同体的“压舱石”。在基础设施、传统制造业、能矿开发等领域，中非经贸合作亟待求“质”向“新”。如以新能源、数字科技为代表的新质生产力领域，中国企业在非洲落地生根。中企参投的数字支付平台Palmpay被称为“非洲版支付宝”，娱乐视听平台Boomplay被称为“非洲版QQ音乐”。中方风投机构投资的数字货运平台Lori Systems则被称为“非洲版货拉拉”。这些新领域的合作为中非可持续发展注入新动能。

  共筑高水平中非命运共同体是中非双方应对全球挑战、实现共同发展的重要战略选择，在本次中非合作论坛北京峰会的带动下，中非合作将迈向新的战略高度，更将为推动构建人类命运共同体树立典范。

  （作者：黎文涛，系中国现代国际关系研究院非洲研究所所长、研究员）