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【世界教育之窗】
联合国教科文组织在《国际体育教育、体育活动与体育运动宪章》（2015年修订）中明确提出，“开展体育教育、体育活动和体育运动是每个人的一项基本权利”“体育教育是儿童学习技能、态度、价值观、知识、理解和愉悦的关键切入点”。体育教育是以体育为载体的教育，不仅帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，更对社会繁荣发展以及历史文化传承具有深远影响。目前，中小学体育教育如何高质量发展，已成为全球普遍关注的重要议题之一。
Ⅰ 打造特色化的中小学体育课程
提升中小学体育教育质量，既要尊重体育学科的特点，更应考虑文化习俗、地域环境和学生的发展需求。打造特色化的学校课程，是世界体育强国因地制宜发展中小学体育教育的主要举措。
加拿大中小学体育课兼顾体育教育与健康教育，名为“健康与体育课”。该课程非常重视学生的身体活动参与度和体育素养的提升，旨在培养学生在多种环境下进行各类体育活动的能力和信心。在实践层面，“健康与体育课”的目标涵盖社会情感学习技能、积极生活和运动能力三个方面。其中，社会情感学习技能由识别和管理情绪、认知和应对压力、积极的动机和毅力、建立人际关系和进行有效沟通、发展自信、培养批判性及创造性思维组成。积极生活指的是注重为学生创造促进身体发展的条件和自主选择体育项目的机会，意在帮助学生建立健康的生活方式和终身参与体育运动的兴趣。运动能力则包含了学生需要掌握的运动技能及与其相关的概念、原理和规则等。由于该国几乎所有中小学都建有体育馆，学生大部分时间都可在室内上课。
目前，美国没有全国统一的体育课程，超过半数的州也未对体育教学内容进行规定，因而校本课程发展蓬勃，特色鲜明。以“让学生获得建立和维持积极生活方式所需的技能和知识”为目标，学校会根据自身特色和学生发展目标调整教学内容，学生也能自主选择学习的体育项目。例如，除棒球、篮球、网球等常规项目外，学生们如想放松和减压，可选择冥想课；如想提升身体柔韧度和平衡性，则可选修体操课；学校甚至还为学生提供了丛林探险课和荒野求生课等。在开展体育教学过程中，学校逐渐形成了以“儿童运动、游戏和娱乐活动课程”“儿童健康协调方法”等为代表的经典校本课程模式。另外，美国大多数州虽强制规定学校要为学生提供体育课程，但也有超过1/3的州出台了替代和免修/减免政策，即允许学校使用如校际体育比赛、啦啦队、舞蹈队等其他运动类活动替代体育课程。
韩国体育课特别强调培养团队合作精神和体育精神。基于“激发学生参与体育运动热情是提升其体质的核心所在”这一共识，面对青少年体质下降等问题，韩国政府和体育界实施了一系列举措，包括优化学校体育设施、增强体育器材配备以及增加学生体育活动时长等。该国中小学体育课以集体运动项目为主，如跳绳、足球和篮球等。除常规体育课外，多样化的校园体育俱乐部，也会为学生提供跆拳道、游泳和瑜伽等内容，并定期举办各类比赛和体育节，以支持学生多开展体育活动。
新加坡的体育教育则较为注重普及与竞技相结合。依据国家青少年体育标准，该国建设了支持性的青少年体育社区，以确保全体中小学生通过参与运动健康快乐成长。同时，该国还通过少年体育学院计划选拔出在体育领域有较大潜力的学生，并为其提供参与体育运动的机会，以发掘和培养未来的体育人才。此外，学校辅助课程中的体育运动类课程，也涵盖了多种运动项目，如英式女篮、曲棍球、龙舟、橄榄球、游泳、跆拳道、空手道、保龄球等，为学生搭建提升活力、公平竞争和团队合作的平台。通过参与辅助类体育课程，不少学生尤其是名校生都有希望成为国家级专业运动员。
Ⅱ 多方联动搭建课外体育教育平台
随着终身体育理念的深入人心，仅依赖学校教育体系难以满足学生需求，因此整合社会各界资源，构建并创新促进青少年体育教育发展的良好社会生态环境，成为应有之义。
美国形成了较为完善的社区、学校、家庭共同参与的体育教育体系。政府通过制定政策、投入资金等方式支持体育教育发展。学校负责具体的教学工作和学生管理。而社区则具备较为完善的体育服务和丰富的体育活动，还能为学校体育赛事提供教练、裁判、场地和志愿者等资源支持。这种三方协作模式，既能充分利用社会资源，共同推动体育教育可持续发展，又能进一步促进体育教育的生活化和社会化，让学生在日常生活中参与体育活动，享受体育带来的乐趣。还有不少非营利组织致力于帮助学生养成终身运动和学习的习惯，如由基层志愿者组成的“健康儿童行动”，主要协助学校为学生提供正确饮食、日常锻炼等方面的指导；美国休闲与娱乐协会也与社区协同，为青少年提供有意义的体育活动、娱乐和健身体验。
开放、丰富，是法国体育教育发展的关键词。为保证学生有充分时间锻炼身体，该国政府规定所有中小学生在每周三下午都要走出课堂，到户外活动。周三下午，法国绝大部分体育场馆都会对教师和18岁以下的学生免费开放。此举的好处在于为学校和社会之间架起了一座桥梁，使学生能较早意识到参加体育活动的重要性，也有助于培养学生参与社会的能力，并树立服务意识。法国负责体育活动的官方机构经常会联合马术联合会、橄榄球联合会、足球协会、乒乓球协会等专业协会组织集体活动，为青少年提供参与专业训练的机会。青少年对体育活动的积极参与也会带动成年人，进而推动形成了“自上而下引导，自下而上参与”的全民健身景象。此外，在课堂教学过程中，如果体育教师发现了一些极有运动天赋的人才，也会向有关机构推荐，并开启小班教学模式，国家会通过增加补贴的方式提供支持与保障。
针对中小学生运动能力不足、远离或逃避体育运动等问题，加拿大各类体育专业协会专门面向7至18岁的少年儿童开发了创新体育项目，并在体育场所和社区广泛开展。如由专业运动员创立的面向7至14岁儿童的黑马计划，旨在通过特定的训练、游戏和挑战，在培养学生运动技能的同时，激发其参与体育活动的热情。极速女性慈善机构在2019年也推出了力量时刻计划，这是一项利用课余时间在公开场所专门为8至15岁女孩举办的非竞争性体育参与项目。真实榜样（职业运动员、心理学家、教练员、大学本科生等各类体育杰出女性）是该项目的核心理念，参与该项目的女孩可以与这些榜样面对面沟通。该计划还鼓励女孩尝试各种运动，如滑雪、跳舞、拳击等，内容大多由非结构化游戏组成，这既能增加运动能力、提升运动量，又可显著发展女孩的创造力、认知发展、问题解决能力以及社交技能等。
Ⅲ 不断完善中小学生体育素养测评体系
对少年儿童进行体质健康测试，监测其身体活动状况，不仅有利于他们养成终身体育活动的习惯，还能改善健康状况。
美国是最早开展中小学生体质健康测试的国家之一。为评估学生的体育知识、技能和运动表现，美国发布了体育教育指标评价体系。该体系覆盖了体育学习和体育素养达成的五个方面，包括身体健康、运动技能、运动知识、积极的生活方式和社交与情感技能。运用预评价、过程性评价和总结性评价等多种评价方式，以及使用检查表、等级量表、考试、测验、项目作业和档案袋评价等多种评估工具，教师与家长均可深入了解中小学生的体育学习达成水平和综合表现。此外，美国中小学还广泛使用信息化的运动软件，以评估学生的身体健康状况和体能水平。连续多年发布的体育教育报告，同样是评估和改进学校体育教育的重要工具。通过为政策制定者、教育工作者以及教育研究者提供权威数据，以评估体育教育现状，提出改进完善办法，并预测未来发展趋势等等。美国全国体育运动协会定期发布与中小学体育教育相关的研究报告，如《体育教育报告2016》《美国青少年健康报告》《儿童青少年身体活动报告》等，这些不同视角的报告，能进一步引发大众对青少年体育的普遍关注与讨论。
加拿大的体育素养研究与实践同样走在世界前列，现有3个成熟且广泛使用的中小学生体育素养测评体系：加拿大身体素养测评体系、青少年身体素养测评以及生命护照。加拿大身体素养测评体系是针对8至12岁少年儿童的测评工具，由身体能力的专业测量、少年儿童自测或日常行为自评、动机/信心测量与知识/理解测量4个部分组成。少年儿童身体素养测评项目适用于7岁以上的少年儿童，包含6种既可单独使用又可组合使用的测试工具，即体育乐趣测评、基本技能测评、自我评价、综合测评、家长评价、教练评价。每项工具提供了测试表、工作手册、得分表、成绩跟踪表等文件。该体系中每个组成部分的设计严谨科学，计分成绩表也具有较高可信度，家长与教师可通过互联网数据库共同参与、立体追踪评测青少年体育素养水平。生命护照项目由加拿大体育与健康教育部于2017年9月发布，覆盖幼儿园至12年级，从积极参与、生活技能、体适能、运动技能4个方面，以新手、发展、获得、完成4个等级评价少年儿童的身体素养。
日本使用文部科学省颁布的新“体力与运动能力测定”，对中小学生进行体质健康评定，测评指标包括柔韧性、灵敏性、爆发力、耐力、协调能力、上肢力量、腹肌力量、下肢力量等多个维度。以年龄段为依据，参与测试的6至19岁儿童和青少年，分为6至11岁和12至19岁两个组别，进行不同标准、不同项目测试，内容包括体力测试与问卷调查。日本同时将体质测试作为年度例行工作，通过制定发展战略以及法律法规来保障学生体质测试的顺利实施，并确保相关政策的有力执行与落地见效。在体质测试工作完成后，日本文部科学省会依据体力评价标准和健康评价标准，给予学生A-E的个人综合评定。测定数据，例如各级城市和农村的平均值，也会一并向社会公布，各个地区、学校和学生可以直接参考数据进行比较，方便制定新学年的体育工作重点和个人锻炼计划。日本政府还会为学生提供测试手册、宣传测试以及健康运动指南等，利用各种平台为全国青少年提供运动指导。
（作者：苏丽蓉，系西北师范大学教育科学学院党委书记，甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）
