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【光明论坛】
统筹资金、人才、交通等多种发展要素，是实现省域区域协调发展、协作共赢的新路子，很多地方进行了探索、取得了成效。在青海，西宁海东都市圈人才一体化建设正在各领域铺开，两地中小学教师开展同频培训、异地交流、跟岗锻炼；西宁至成都高速铁路开工建设，一条纵跨青、甘、川的坦途即将建成，河湟谷地城市群的建设将为西宁、海东及周边城市的居民带来便利共享的基本公共服务；海西州率先建设统筹城乡一体化发展示范区，海南州、黄南州在社会治理、平安边界、区域合作领域创建了独特的合作模式。
习近平总书记在青海考察时指出，统筹省内区域协调发展，发挥好西宁、海东、海西支撑作用，因地制宜发展县域经济、特色产业。统筹省内区域协调发展，是省域高质量发展的重要支撑，也是推动实现全体人民共同富裕和满足人民美好生活需要的关键。面向未来，必须统筹相对发达地区和欠发达地区发展，推动重大区域战略融合发展，促进城乡要素流动和合理配置，优化新质生产力布局，为区域协调发展贡献力量。
区域协调发展是解决省域发展不平衡的一把“金钥匙”。青海集高原地区、西部地区、民族地区、欠发达地区于一身，推动青海高质量发展更需要战略思维、协调思维和创新思维。城区、农区、牧区差异明显，发展不平衡、不充分的问题尤其突出，是青海发展面临的重大现实问题。以产业、交通、生态、教育等为路径，构建起“城”“农”“牧”之间全方位、宽领域、多层次的合作格局，将欠发达地区的自我发展能力与内生动力转化为实实在在的生产力，才能不断优化区域经济布局，实现跨越式发展。我们看到，“八八战略”重大决策部署以来，浙江全省高水平推进“山海协作”工程，从基础设施先行、教育培训并进、产业合作互补、科技特派入乡等多个领域着手，推动了浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区加快发展，探索了区域协调发展的新举措，这些都可作为可资借鉴的经验。
“小河有水大河满”，共谋区域一体化是区域联动发展、以强带弱、相得益彰、走向竞合的有效手段。以西宁大都市区带动海东等区域协调发展，培育新的经济增长极，持续推动西宁海东一体化规划、一体化建设、一体化发展，特别是要奏响产业分工协作、基础设施通达、基本公共服务均等的“双城”协奏曲。走向区域竞合，是借力发展、突破瓶颈和防范风险的有效手段。城市发展不应再走“单打独斗”的老路子，而是应通过一体化形成共生共存共赢的良性发展机制。一体化实施得好不好，关键在于要素流动是否顺畅。打造良好的政策环境，让交通先行、让生态筑本、让人才流动、让市场引路、让城乡融合，从而构建起一体化的基础设施联通体系、一体化的生态环境治理体系、一体化的教育人才支撑体系、一体化的产业分工体系以及一体化的城乡联动发展体系。
发展新质生产力和促进省域区域协调发展具有内在逻辑的耦合性，两者都离不开生产要素优化配置与产业创新有序协同。青海县域经济和特色产业的打造，同样需要立足高端化、绿色化和智能化，谋划产业创新转型。着力在高原特有资源禀赋上下功夫，优化新质生产力在盐湖资源综合利用、新能源、新材料、有色冶金、大数据等五大重点产业集群中的布局，对标“强、大、优、精、专”的发展方向。增强与发达地区科技合作的开放性、协同性与联动性。生态优势是青海高质量发展的重要依托，青海在绿色能源开发、绿色算力、绿色供应链、绿色丝绸之路建设等方面都拥有巨大潜力和独特优势。未来应着力通过科学布局新质生产力和产业链，缩小地区差距、城乡差距和收入差距。
要始终坚持以人民为中心的发展思想，推动文化与经济的交融协调。省域区域协调发展的程度不仅仅体现在各项经济数据上，也体现在老百姓对美好幸福生活的追求中，蕴含着物质文明与精神文明相协调的辩证法。青海地处三江源头，更是中华神话的源头、古“丝绸南路”的必经之地，拥有丰富的非物质文化遗产及深厚的文化底蕴。青海要兼顾发展与保护，织就经济繁荣与人文鼎盛的“双面绣”。不断丰富和践行新青海精神，以人文经济为理念指引，积极构筑中华民族共有精神家园，在推动高质量发展中促进共同富裕。
（作者：倪 好，系浙江大学区域协调发展研究中心副研究员）
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