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2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，这是新时代加强党对教育工作全面领导的重要战略部署。深入推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，必须深化对改革的理解，增强实践的自觉性。
推动基础教育高质量发展的有力保障
教育是国之大计、党之大计，加强党对教育的全面领导是办好教育的根本保证。基础教育作为帮助学生“扣好人生第一粒扣子”的关键阶段，肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命，坚持和加强党对基础教育领导的改革势在必行。习近平总书记强调，要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。中小学校党组织领导的校长负责制改革，就是将党的领导“横到边、纵到底、全覆盖”，在更高水平上实现思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，让党的全面领导成为推进基础教育高质量发展和建设教育强国的最有力保障。
处理好“党组织领导”与“校长负责”的关系
中小学校党组织领导的校长负责制是创新的学校领导体制，是学校党组织对学校工作实行全面领导，履行管党治党、办学治校的主体责任，校长在学校党组织领导下依法治校，两者有机统一的领导体制。实践中要避免将党组织领导与校长负责对立、割裂、混淆，尤其要避免党组织领导从“总揽全局”变成“包办一切”、从“协调各方”变成“配合各方”两种极端情形。党组织领导作用的发挥，一是在政治上引领，实现党对学校工作的全面领导，保证学校正确办学方向；二是在思想上引领，掌握学校思想政治工作主导权；三是在组织上引领，通过各级党组织，协调好与校长、党员、教师的关系，协调好与群团组织的关系，紧密党群关系，将党的组织优势转化为学校的治理效能。同时，校长要有党的全面领导意识，对党组织负责，执行党组织决议，重要事项及时经过党组织议事决策，在党组织领导下依法依规发挥办学治校优势，完成学校各项工作。在党组织领导的校长负责制中，“党组织领导”是核心，是“校长负责”的基本前提和根本保障，体现的是中国特色社会主义学校的本质；“校长负责”是关键，“校长负责”是落实“党组织领导”的重要渠道，二者相互依存、相互促进。
进一步健全完善机制体制
全面实施改革的关键着力点就是要把加强党的全面领导这条主线贯穿始终，健全发挥中小学校党组织领导作用的机制体制。要强化党组织集体领导，坚决执行民主集中制，凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由学校党组织会议集体讨论作出决定；保证校长依法依规行使职权，建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，形成党的领导“横到边、纵到底、全覆盖”工作格局。要明确党组织领导职责、书记职责和校长职责；制定党组织会议制度和校长办公会议制度，厘清党组织会议与校长办公会议之间的权责边界，并在实践中不断细化完善；健全议事决策制度和协调运行机制，修订完善学校章程并建立党组织领导重要工作机制；创新学校党组织领导改革发展、干部人才、学生德育、教职工思想政治和学校意识形态工作等重要事项的工作机制，确保党的全面领导落实到办学治校、教书育人的全过程各方面。
党员干部教师队伍是深化改革的重要力量
兴国必先强教，强教必先强师。教师是全面建设社会主义现代化国家的重要资源。习近平总书记指出，要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。党员干部教师队伍作为教师队伍的排头兵、先锋队，作为推进各项改革工作落实落地的亲历者和实践者，是改革成功的重要力量和保障。要选好配强学校党组织书记和校长，加强学校党组织班子建设，抓好干部人才梯队建设；培养一批党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的党组织书记和政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍，这样改革工作才有领头羊，才能朝着正确的方向前进。充分发挥党员干部教师队伍先锋模范带头作用，在改革中先学一步、先干一步，率先形成改革落地成果，对改革全面铺开具有重要的示范作用。加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，健全“双培养”机制，注重从学科骨干、学科带头人中选用党性强、会管理的优秀人才担任干部，壮大基层党建队伍力量，为改革工作提供不竭的人才支撑。
将制度优势转化为立德树人成效
习近平总书记指出，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。我们建设教育强国的目的，就是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。要把立德树人这一根本任务落实到学校党组织办学治校的机制体制上来，建立健全促进学生身心健康、全面发展的长效机制。要充分发挥党组织领导的校长负责制的制度优势，将德智体美劳“五育”融合成一个全方位、全过程的育人体系，贯彻落实好育人为本、德育为先的教育方针。落实主体责任，建立学校党组织领导学生德育、教职工思想政治工作和意识形态工作等机制；健全由党组织书记、校长担任组长的有关领导小组，加强对立德树人工作的领导。结合不同学段特点，把握中小学生认知规律，深入推进“大思政课”教学改革创新。
（作者：周冲，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市大兴区人民政府副区长）
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