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法学教育在国家法治建设中起着至关重要的作用，而法学教材作为法学教育的基石，其质量与创新度直接关系到法学人才的培养成效。截至目前，常用的法学教材类型多达40余种，主要出版单位集中于中国政法大学出版社、法律出版社、法制出版社、北京大学出版社以及其他关注法学教材的出版社。根据国家图书馆的最新统计，我国目前出版的法学教材多达700多种。
尽管法学教材种类繁多，但也存在质量良莠不齐等问题，主要体现在以下方面：
在类型方面，存在重复规划建设问题。由于缺乏统筹，多家出版单位同时进行着法学教材的出版，导致市面上出现了多种同一规划、不同版本的法学教材。在政治性和思想性方面，一些法学教材存在短板。在形式方面，存在表达方式单一等问题。目前，市面上的一些教材法律语言呆板，结构体系重复性大。此外，少数教材编写者因为自身学术能力和教学经验不足等原因，直接将国外教材的部分内容照搬过来，严重影响了我国教材的自主性。在内容方面，存在部分内容未能及时更新的问题。现有法学教材多以罗列知识点和阐释知识为主，存在着知识陈旧、观点缺乏理论发展依托、前瞻性不足等问题。在应用性方面，缺乏实践性指引。法学是实践性很强的学科，法学教材的建设既要承载理论知识传授的功能，也要承载实践能力培养的功能。但目前一些法学教材内容与实践相脱离，与法治实践相结合的法律能力训练内容缺乏，不能充分反映法学学科的实践性要求。
因此，我们必须积极开展新时代中国法学教材管理和建设工作，从以下几个方面着力，为中国特色社会主义法治国家、法治政府、法治社会一体建设培养出更多高素质人才。
第一，推动习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平法治思想进教材。要贯彻落实国家教材委员会印发的《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》文件精神，结合学校不同学科专业特点进行系统设计，注重阐释习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平法治思想的丰富内涵和精神实质。
第二，落实“党的领导”相关内容进课程教材。要贯彻落实国家教材委员会印发的《“党的领导”相关内容进大中小学课程教材指南》文件精神，进一步推动“党的领导”相关重大理论成果和实践成果进教材。法学教材建设应重点阐述党的领导与依法治国的关系，深刻阐明中国共产党的领导是社会主义法治之魂，系统阐述党推进全面依法治国的战略举措，引导学生忠实信仰、坚定捍卫、积极践行中国特色社会主义法治道路。
第三，强化法学教材管理制度建设。应定期对教材工作进行督导检查，严控教材选用、编写、落实、执行、监管等全部环节。坚持马克思主义理论研究与建设工程教材全覆盖原则，针对重点教材进行全面审核。坚持凡编必审，完善教材审核制度，严格审核标准，规范审核程序，实行编审分离。坚持凡选必审，优化教材选用标准，规范教材选用程序，确保教材选用质量。
第四，构建以习近平法治思想为指导的高质量法学教材体系。加强习近平法治思想教材体系建设，编写习近平法治思想配套教材和教辅数据库等集中体现中国法治贡献和鲜活实践的“新时代中国法学系列教材”；编写并推广使用好马克思主义理论研究与建设工程重点教材及国家级规划教材；推进新时代法学系列优秀教材建设，高质量完成“中国特色社会主义法治理论”系列本科和研究生教材，编写“新时代涉外法治教材”；支持和注重编写新兴交叉学科相关教材。
第五，推进法学教材建设研究及已出版教材的修订工作。健全教材建设支撑体系，设立教材建设科研项目和教改研究项目；探索法学教材建设规律，积极建立法学教材建设数据库，指导教材建设实践；举办教材建设学术活动，创办教材研究专业性学术刊物，开展教材建设国内外学术交流；完善教材修订机制，明确修订重点内容和方式，定期对已出版教材进行审核、评估、修订。
（作者：刘坤轮，系中国政法大学教授）
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