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自“双减”政策实施以来，湖南省长沙市开福区教育局校外培训综合执法工作坚持以树立“服务型”执法理念为工作中心，开展服务引导、科学执法。相关部门组建综合管理工作专班，优化顶层设计，探索推进柔性执法“123模式”（“1”即民办教育联席会议机制；“2”即部门联动“三全三化”执法模式、“学校+街道+社区+专项专班”四位一体值日值班模式；“3”即人员保障、制度保障、经费保障），奏响了管理“三部曲”。
大力宣传政策 唱响“前奏曲”
出台政策，全域宣传。开福区教育局出台《开福区关于引导学生家长签订〈拒绝参与违规校外培训倡议书〉的通知》《致家长的一封公开信》等政策，通过制作“双减”系列访谈宣传视频、在住宅小区等醒目位置张贴监督电话等方式，引导家长通过监管平台查询并选择正规机构，规避资金安全风险。
以评促改，规范发展。开福区创新开展校外培训机构年度办学评估总结表彰会，对办学机构开展评估和评比，鼓励各类机构规范办学。对于不合格的学校，给予过渡办学时期的柔性政策，督促其整改转型，确保平稳过渡。
加强培训，规范发展。开福区举办校外培训机构负责人培训班，邀请专家深入讲解法律法规和制度规范，明确要求培训机构不能违规开展学科类培训，杜绝学科类“变异培训班”等形式。
全力引导转型 奏响“共鸣曲”
专人上门引导转型。开福区聘请社会监管督员，织密监管网格，形成监督合力。多次召开视频培训会和现场推进会，不断提高校外培训监管人员的管理水平和业务能力。工作人员深入一线，对各培训机构进行督查指导，针对安全隐患、办学风险等问题提出整改要求。
网格督查引导转型。开福区积极构建“沉浸式专项整治值日制度”和“新网格化”模式，通过“学校+街道+社区+专项专班”四位一体的值日制度，落实属地街道和学校的责任，以学校为中心，全方位开展“新网格化”日常督查，全区66所中小学全部纳入网格范围。
社会联动引导转型。开福区积极帮助学科类校外培训机构转型，在推进文化课培训机构转型升级的过程中进行科学指导，帮助文化课培训机构转型为非学科培训机构，形成“课程培训+课后服务”的运营模式。
多举措协同管理 奏响“进行曲”
着力强化综合监督。开福区10余个相关部门协同连通，通过“联检、抽检”等形式，定期开展巡查检查。聘请社会人员、学校教师、校外培训机构负责人等组成校外培训社会监督员队伍，织密校外培训监管网络，形成监管合力。充分发挥市民“12345”热线作用，拓宽问题线索来源渠道，强化违规培训行为治理。
细化制度体系建设。开福区出台校外培训联合执法细则，完善联动执法激励追责、培训机构信用监管、校外培训机构黑白名单、执法监管宣传等制度，确保各部门工作联动、步调一致、措施得力，形成合法化、常态化、长效化的工作方式，促使联合管理机制得以真正落实。
织密网格齐抓共管。开福区各街道加强联动，齐心协力，形成网格化督查体系，主动发现问题并及时督促整改。
自综合管理体系构建以来，开福区累计督查校外培训机构500余家，拆除违规广告招牌86个，查处违规机构4个、无证机构11个，下达停办和整改通知书20份，对15个违规的校外培训机构进行行政处罚。目前，开福区共有实际办学行为的培训机构61所，其中学科类培训机构25所，非学科类培训机构36所，全部实现资金监管。
（作者：龙舟 陈银芝 郑聪慧）
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