对标对表推动人大工作高质量发展

  习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了科学指引和行动指南。五年来，习近平总书记先后三次来陕考察，为陕西高质量发展擘画了蓝图。陕西省人大常委会坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神，更加自觉地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  以制度化安排深学践悟真理伟力。建立履职学习制度，坚持“第一议题”制度，实行常委会会议审议立法、监督等议题和执法检查前，党组会议、主任会议专题学习习近平总书记相关重要论述并研讨交流，深入把握实践要求。五年来，党组累计集体学习81次、研讨交流46次。强化学习推进制度，每年至少召开1次学习交流会，连续举办8期省人大代表培训班，组织的网络知识答题竞赛吸引多个省区市的818万名干部群众参与。围绕贯彻中央人大工作会议精神，细化120项具体措施。出台学习贯彻党的二十大精神实施意见，推动全省各级人大掀起了学习宣传贯彻热潮。坚持理论联系实际，努力把学习成果转化为创新举措和实践成果。

  用系统化思维深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。紧扣围绕谱写陕西高质量发展新篇章等重要要求，打出立法、监督组合拳。围绕推动经济高质量发展，制定修订大数据条例、地方金融条例等法规，听取审议先进制造业、高质量项目建设等专项报告，对科技创新进行专题询问，助力创新链产业链融合发展。围绕打造内陆改革开放高地，制定中国（陕西）自贸区条例，出台优化营商环境条例并连续3年开展执法检查，听取审议稳投资、中小企业发展、法治政府建设等专项报告，促进构筑内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道。围绕推动生态环境质量持续好转，持续织密织牢以中华祖脉秦岭为重点的青山、以黄河最大支流渭河和长江最大支流汉江为重点的碧水、以汾渭平原为重点的大气以及固废等污染防治的法治防护网。特别是2019年修订秦岭生态环境保护条例之后，已连续3年开展执法检查，久久为功当好秦岭生态卫士。围绕加强民生保障和社会建设，制定修订计划生育、养老服务、社会信用、城市综合管理执法等条例，听取审议脱贫攻坚、教育“双减”、公共文化服务等专项报告，开展扫黑除恶专项斗争等专题询问，持续推动解决人民群众急难愁盼问题。围绕弘扬延安精神和加强文物保护，制定革命文物保护利用条例，修订延安革命旧址保护条例、秦始皇陵保护条例，开展文旅强省等专题调研，秦腔艺术保护传承发展条例的出台促进了传统文化的保护发展。围绕更好统筹发展和安全，制定国有资产管理情况监督条例、防范化解重大风险的决定、加强公共卫生应急管理体系建设的决定、防灾避险人员安全转移规定，听取审议安全生产等专项报告，积极助力稳经济保安全。

  在对标对表中推动人大工作高质量发展。对标“以良法促进发展、保障善治”，坚持立法工作格局，立法计划、拟通过法规都报省委审批，对政府部门牵头起草的法规案提前介入、主导制定。对社会高度关注的立法项目广泛征集意见、增加审次，在法规通过前举行立法咨询专家论证会逐条“会诊”。对特定领域、特殊问题，对症下药开展“小快灵”立法。对标“正确监督、有效监督、依法监督”，采取“实地检查+问题清单”，累计对47件法律法规进行执法检查。先后听取审议多名相关负责人履行法定职责的情况报告。制定地方人大预算和国有资产联网监督系统建设运行标准，实现省市县三级人大预算联网系统与财政一体化系统的实时联通。对标“充分发挥人大代表作用”，践行全过程人民民主理念，密切常委会组成人员、委员会与人大代表、人大代表与人民群众“三个联系”。建好用好全省5500多个代表联络站和117个基层立法联系点。狠抓“提、办、评”三个环节，破解议案建议“重答复、轻办理”问题。分“基础、专业、专题”三类培训，加强代表工作能力建设。