为基层减负 助服务民生

  “过去，‘绑住’基层干部手脚的不仅有会议、报表、台账等，随着即时通信工具的普及，各类工作群里的‘请上报’‘请回复’‘请点击’也让人眼花缭乱。”已从事社区工作十余年的江苏无锡新吴区新安街道观湖社区党总支书记、居委主任张颖迪坦言。

  随着无锡市新吴区工作群管理“11条”落地实施，基层“指尖负担”正逐步减轻。“11条”明确要求，“日常性工作群数按照部门或单位内设机构数的比例设置”“除处理紧急事项外，工作群不得要求其成员反馈‘已收到’等同类信息”“阶段性、临时性工作群应在工作完结后3日内主动撤销”……“现在，每天花在‘盯群’上的时间少了，服务群众的时间多了。”张颖迪感慨。

  今年以来，无锡市紧扣基层反映突出的问题，研究实施“1+N”系列政策和行动，从严控制全市性会议活动数量和规模，深入开展信息简报“回潮”问题整治和“两减一规范”行动。经过全面规范“瘦身”，无锡市级机关简报由原94种减少到59种，市（县）区简报由原308种减少到198种；市级层面需要村（社区）协助填报的报表由58项减至36项，台账由113本减至58本。

  将社区工作者从繁重冗杂的数据中解放出来，是无锡市为基层减负的另一举措。在无锡市梁溪区黄巷街道惠山社区，社工朱慧正在使用由梁溪区大数据局开发的社区综合业务平台。“能自动比对，还能一键填入信息，真是既快又准！”她说，以前核查信息得挨个儿上门或打电话，再进行人工录入，工作量大、耗时长，还容易出现遗漏，现在依托平台数字底座功能，可实现专题数据自动关联、比对提醒，大大提高了工作效率和精准度。

  “社区综合业务平台还能让数据‘回家’，赋能基层治理。”瞻江街道丰涵家园社区党总支书记虞煜表示，以往数据在社区不汇集不回流，社区事务缺少综合处置平台，如今，社区综合业务平台不仅与社区核心业务系统对接，还向社区开放人、户等基础数据，能有效支撑社区开展精细管理、提供精准服务。

  无锡以全市数字经济提速和数字化转型为契机，打造基层社会治理数字化、社区减负“一表通”两大应用场景，建设基层社会治理“智治大脑”。其中，由无锡市民政局牵头建设的社区减负“一表通”通过社区治理一底座、社区事务一平台、智能表单一表通等，大力推进统计数据采集、处理、上报、共享信息化。目前，“一表通”正在20个村（社区）进行试点应用。

  今年11月以来，无锡建立了“基层吹哨、部门报到”机制，直接将“吹哨”权交到村（社区）手中，并结合党员干部经常性直接联系服务群众机制、党员干部“三报到三服务”制度，形成“精准”吹哨、“高效”报到、应哨结果和评价意见反馈的工作闭环，有效帮助基层化解需要统筹协调解决的难题，打通基层治理“最后一厘米”。

  “有些问题跨区域或涉及多个部门，我们以前看得见但管不了、想帮忙却没办法，现在只要一‘吹哨’，相关职能部门就会快速‘应哨’。”当前，无锡宜兴市周铁镇正通过“吹哨报到”机制推动解决一批仅靠村（社区）难以解决的“硬骨头”，基层干部纷纷点赞。

  无锡市委编办副主任吴建昌介绍，未来，无锡将依托“12345”热线，建立全市统一的集事项录入、流转、签收、反馈等于一体的“吹哨报到”模块，把基层、群众、企业对诉求事项的满意度作为重要衡量标准，对“吹哨报到”事项的全流程、各环节进行量化评分，考核结果将纳入市（县）区下年度的综合考核。

  “为基层减负是攻坚战、持久战。”无锡市委督查室主任石光旭表示，下一步，无锡将继续坚持重点发力和源头治理相结合、减负与增能相结合，组织开展为基层减负工作“回头看”，总结各地区各部门为基层减负工作成熟经验，加大力度推进深层次源头性问题的研究及整治，推动减负工作走深走实，让基层干部有更多时间精力投身推动改革发展主战场、城市治理最前哨和服务民生第一线。

  （本报记者 苏雁 本报通讯员 惠晓婧）