专家点评

  【专家点评】

  山东大学金融研究院教授魏建：城乡融合发展是中国式现代化的重要内容，也是核心成就之一。过去40多年，中国取得了常住人口城镇化率超过60%的成就，未来城乡融合发展道路如何持续深化、其中的中国特色内核是什么，都是事关未来的重大问题。2022年中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，意义重大。在此背景下，组织青年学者从县城崛起的角度讨论城乡融合发展、分析新型城镇化的核心支撑，具有重要的理论意义与实践价值。

  县城是中国城乡体系中连接乡村与城市的关键载体，也是众多公共服务的基本单位。随着中国农村人口结构变化和农业生产方式的变化，县城作为农村人口城镇化的主要载体，其发展水平将直接决定和影响着中国式现代化进程。以县城为重要载体推进城镇化进程是中国特色新型城镇化的重要内容，也是新型城镇化“后半场”的破题之举。青年学者们对此高度认同，从不同角度强调了县城对于促进城乡融合发展的重要性。

  以县城为重要载体推动城乡融合发展面临众多挑战，尤其是在大城市极化效应日益显著的背景下，县城在资源、人才、公共服务等多个方面都处于劣势。青年学者们主要讨论了县城分化、人才流失、虹吸效应、吸引年轻人等挑战，提出要从打造特色优势产业、完善与提升公共服务、加快数智化进程等方面缓解劣势乃至形成局部优势，强化县城的吸引力、承载力。确实如青年学者们所讨论的，相对于大城市，县城在很多方面处于劣势，不过县城也有众多大城市不具有的优势，如房价物价、交通拥挤程度等都显著低于大城市，空气质量也好，尤其是随着乡村振兴战略的实施、生态环境的改善以及县城的升级改造，众多县城在宜居方面甚至超出了大城市。因此，我认为在宜居水平提高的基础上，着力提高宜业水平，才能使县城的综合吸引力得到实质性提高。宜居和宜业是县城促进城乡融合发展的两翼，宜业对于吸引年轻人和确保县城持续发展更加重要，青年学者们的讨论主要是围绕如何提高县城的宜业水平而展开的。不过视野可以更开阔一些，以打造充满希望的事业、提供较高水平的公共服务和高质量的生态宜居环境为目标，均衡提高县城的综合竞争力，使其切实担负起有力促进城乡融合发展的重任，走出一条有中国特色的新型城镇化道路。

  西北大学经济管理学院副院长、教授岳利萍：全面建设社会主义现代化国家新征程中，推进以县城为重要载体的城镇化建设已成为国家现代化战略推进中的核心内容。县城不仅是我国城镇体系的重要组成部分，还是城乡融合发展的关键支撑。以此为主题组织青年论坛恰逢其时，几位青年学者的讨论具有较强的理论性、思想性和启发性，为相关研究提供了重要参考。

  青年学者们剖析了我国推进以县城为重要载体的城镇化的背景和意义，澄清了一些误解，为这一问题的讨论做出了有益的探索。在建设全国统一大市场背景下，只有从战略高度做好大城市、县城、乡村之间的协同发展，才能为构建新型工农城乡关系、协同推进新型城镇化和乡村振兴统一思想认识。

  青年学者们客观分析了当前推进以县城为重要载体的城镇化的挑战和路径，勾勒出城镇化建设新图景。他们普遍认为未来县城的发展重点不在“大而全”，而在“小而特”，这一认识是很有建设性的。通过发挥好“农头工尾”和“乡头城尾”的角色和“桥梁”作用，县城可以在城市群和都市圈中绽放光彩。我认同这一观点，并认为在推进以县城为重要载体的城镇化建设中，应着重做好“五提”：即促进县城产业配套设施“提质增效”、市政公用设施“提档升级”、公共服务设施“提标扩面”、环境基础设施“提级扩能”，以及增强县城综合承载能力、提升县城发展质量。总之，坚持在发挥比较优势、尊重客观规律、统筹安全和发展的基础上，推动城乡高质量融合发展。

  青年学者们探讨了县城现代化建设如何破解年轻人就业难和弥合信息鸿沟的困境，这一讨论很有必要，也值得继续深入。县城要吸引更多年轻人扎根，出路在于县城的供给要“有效”，即产业要有特色，服务要有层次，环境要有品质，功能要有衔接。总体而言，各县城应依托特色优势产业筑牢县域经济“蓄水池”，着力打造“青年友好县城”，提升县城的文化、教育、医疗等公共服务水平，补齐传统基础设施和数字基础设施短板，为年轻人提供更加多元化的文化氛围和生活场景。