“一国两制”新篇章 共创香港新未来

  【庆祝香港回归祖国25周年·香江快评】 

  今年是香港回归祖国25周年，也是香港特别行政区基本法实施25周年。在这样一个特殊的历史时刻，回首香港特区“一国两制”实践发展历史进程中的重大事件，总结香港特区基本法实施的宝贵经验，我们对香港特区过去25年来“一国两制”创造性探索与成功实践充满自豪和骄傲，对香港特区开启“一国两制”实践崭新篇章满怀信心和期待。

香港国安法为“一国两制”实践确立基本底线

  25年来，“一国两制”在香港的实践取得了举世公认的成功，香港在融入中华民族伟大复兴的壮阔征程中，继续保持繁荣稳定，迸发出新的活力。

  作为一项前无古人的开创性事业，“一国两制”在行进过程中难免遇到波折。2019年发生的“修例风波”在香港特区引发严重的管治危机和宪制危机，也给香港特区的“一国两制”实践带来空前严峻的挑战。

  危急时刻，中央果断出手，从国家层面制定实施香港国安法。这是“一国两制”创造性实践，这一重大的立法举措不仅让香港特区实现由乱到治，而且催生香港特区焕然一新的形势和稳定的社会秩序，也让世界重新认识中国捍卫国家主权、安全和发展利益的决心、意志和行动。

新选制推动“爱国者治港”原则全面落实

  在香港国安法为香港特区“一国两制”实践划定不可触动的政治底线和法律底线的基础上，为了确保香港特区“一国两制”实践行稳致远，中央和香港特区共同努力推动香港特区完善选举制度，全面落实“爱国者治港”原则，为“一国两制”实践行稳致远提供更加坚实的制度保障。

  从全国人大的决定和全国人大常委会对基本法附件一和附件二的修改，到特区立法会通过本地立法刊宪生效，香港特区确立的新选制对选举委员会宪制角色重新进行厘清和赋权，增设候选人资格审查委员会，保证香港特区立法会和行政长官选举过程政治安全，也让香港特区政治光谱得以拓展，确保香港特区选举过程和政治运行过程与实现特区有效管治目标结合起来。推动香港特区深度重塑宪制秩序，再造香港特区政治过程伦理和规则，这是香港特区治理一个新的历史起点，也是香港特区民主制度优化提升和实践发展的有益尝试和探索。

  香港特区2021年选举委员会选举、第七届立法会选举和第六届行政长官选举相继成功举办，是对新选制的一次全方位全流程的检验，同时也得以重新确立香港独具特色的选举文化的主基调，改善香港特区过去政治对立带来的社会严重分化甚至撕裂的政治氛围。这一切对于催生和塑造香港特区更加有品质、有内涵、有秩序、有底线的政治生态具有特殊意义。

  香港特区新选制的落地实施过程，特别是以选委会为基础，立法会和行政长官的选举过程相互衔接，在实现良性互动的同时，确保香港特区基本法所规定的以行政长官为核心的行政主导体制得以有效运作，让香港特区的政治生态和政治氛围得到改善和优化，有助于实现香港特区的良性运作和良政善治。

“一国两制”伟大实践不断走向纵深

  在香港回归祖国25周年的历史时刻，抚今追昔，感慨万千；展望未来，信心满怀。在过去25年的时间里，香港这颗璀璨的明珠不断绽放出绚丽的光彩，“一国两制”伟大实践不断走向纵深，为香港长治久安和繁荣稳定提供充分的制度支撑。

  2022年6月15日，香港特区立法会高票通过新一届特区政府架构重组方案，特区政府架构将由现在的“三司十三局”增至“三司十五局”，同时增设政务司副司长、财政司副司长及律政司副司长三个副司长的职位，回应了香港社会各界和广大市民的期待，也适应了香港特区“一国两制”实践不断走向纵深、宪制秩序深度重塑的需要。

  在回归祖国25周年新的历史起点上，期待香港新一届特区政府团队团结带领香港750万居民，在深度融入国家发展大局的历史进程中把握战略发展机遇，为香港特区未来的发展更好谋篇布局。

  （作者：李晓兵，系南开大学台港澳法研究中心执行主任）