东南亚国家不是美国地缘争夺的“棋子”

  美国利用俄乌冲突有效牵制了欧洲战略自主的步伐，更使世界嗅到冷战气息回潮。不过，亚太、西亚、中东、拉美、非洲等地区绝大多数国家对于美国挑动分裂对立、制造集团对抗并不买账。尽管俄乌冲突是当前世界动荡的焦点，美国政府仍不断渲染中国是“首要威胁”，并试图将美俄之间的东西方对立由欧洲延伸到亚洲。在欧洲，美国一面策动冲突，一面向各国极力兜售“俄罗斯威胁”。在亚太，美国不遗余力地向地区成员散播对中国崛起的焦躁不安情绪。不过，东南亚国家等亚太地区成员不会轻易被美国绑上战车，更不愿做美国地缘争夺的“棋子”。

排斥美国霸权

  东南亚国家见证了美国全球霸权的兴衰。历史上，美国通过美西战争占领菲律宾，是其向亚太扩张、进而攫取全球霸权道路上的重要一步。冷战中，美国在越南扶持傀儡政府，挑起南北越之间的战火。未料亲美的南越政府既独裁又腐败，美国幕后助阵难改败局，只好亲自上场以挽回颜面。美国霸权的穷兵黩武最终反噬自身，不仅战事频频受挫，还遭遇后院起火，最终在国内外的反战浪潮中仓皇撤离，狼狈身影定格在“西贡时刻”。除了军事霸权，美国还利用金融霸权对亚太地区施加影响力，持续收割亚太地区创造的财富。1997年爆发的亚洲金融危机的重要根源之一，就是美国金融霸权。东南亚国家从危机中看清了国际金融体系的缺陷，也从美国的趁火打劫中认清了其金融霸权的贪婪与自私。

  东南亚国家欢迎美国参与地区合作，但厌恶美国霸权留恋与垂涎本地净土。美国号称自己在地理上也是亚太国家，但地区成员更在意美国是否以实际行动建设并造福亚太，而不会因为言不由衷的“攀亲”说辞而上当。奥巴马政府曾提出的“重返亚太”“亚太再平衡”实质上是军事意图盖过经济社会发展，图穷匕见后便是赤裸裸的美国霸权。特朗普政府干脆连霸权的伪装都省去，执政之初便退出跨太平洋伙伴关系协定，专注于打造针对中国的“联合阵线”。拜登政府不断强调“美国回归”，实际上是在亚太地区排出“五四三二”阵势，所谓促进地区合作的旗号不过是霸权伪装的再现。2021年新加坡学者马凯硕曾撰文警告，北约正借口应对中国“安全威胁”以试图染指亚太，“北约的进入只会给亚太地区成员带来麻烦”。亚太地区足够宽广，容得下各国发展合作，但容不下任何国家舞弄霸权。

拒绝冷战思维

  东南亚国家反对用二元对立观念划分世界。冷战思维本质上是二元对立、非黑即白的敌我思维范式。在二元对立观念的支配下，对“自我”的界定需要借助对“他者”的区分。美国重拾冷战思维，归根结底是为了通过“树敌”来凝聚内外共识，主动维持霸权地位，避免消极等待自身霸权衰落。复活冷战思维能否得逞，并非取决于美国的推动，而在于各国是否接受用二元对立观念看待当今世界。对于美国炮制并鼓吹的“民主-威权”“自由-专制”对立，包括东南亚国家在内的全球多数国家如今都抱有疑虑。他们不相信世上只有一种民主，不同意按照所谓“共同价值观”来划分世界，更不接受美国打着“民主自由”的幌子滥施干涉。

  东南亚国家缺乏单边主义的基因，但拥有让多边主义生长的沃土。美国试图拉拢东南亚国家进入“小圈子”来支撑其“新冷战”，这一图谋是对亚洲历史传统的误读。亚洲自古就有多元并存的文化。当今世界多极化发展趋势的重要底色之一，就是亚洲文明的多元化。印度防务研究与分析所所长齐湛大使曾写道，“亚洲自古就是多元的，从未支持过单边主义。虽然我们有诸多共同之处，但多极主义是亚洲的核心特征。”作为亚洲多元文化的组成部分，东南亚国家同样是多边主义的坚定支持者。2020年，东盟秘书长林玉辉撰文强调，“东盟将以实际行动诠释对《联合国宪章》的承诺，践行多边主义，共同维护以联合国为核心的国际体系。”67年前，正是在印尼举行的万隆会议上，亚非国家合力通过多边主义、主权平等原则尝试解决国际问题。面对当今动荡不安的世界，今年将在印尼举办的二十国集团（G20）峰会更应排除外部压力干扰，践行真正的多边主义。

追求繁荣稳定

  东南亚国家经历过战乱与失序。二战后，全球非殖民化运动兴起，由欧洲主导的世界秩序被摧毁。不过，东南亚地区秩序破旧立新的过程中充满暴力和动荡。淌血的记忆让东南亚国家珍视当下的稳定。2019年5月，新加坡总理李显龙在香格里拉对话开幕演讲时，首先回顾了东南亚两百年来见证列强国家轮番登场、制造分裂、相互厮杀的殖民历史。“东南亚对于大国竞争并不陌生”，李显龙说，东盟支持开放、包容的地区合作平台，但反对削弱东盟的中心性，反对造成集团对抗或迫使各国选边站队。菲律宾总统杜特尔特曾强调，菲律宾不会在大国竞争中选边站队，同时敦促大国不为谋求主导地位而损害小国利益。

  东南亚国家无意追随美国地缘争夺的把戏，更珍视脚下这方连接两洋、合作发展的热土。2019年6月，美国防部发布“印太战略报告”，蓄意搅乱地区和平稳定；6月23日，东盟推出“印太展望”，通过构建由东盟发挥主导作用的、聚焦共同发展与繁荣的对话合作平台，来消解由美国推动的地缘政治对抗。今年2月，拜登政府也抛出“印太战略”文件，其中格外强调笼络东南亚。拜登政府信誓旦旦，但东南亚国家应者寥寥。除了美国在地区经济发展方案上长期口惠而实不至，根本原因是东南亚国家不同意美国试图将亚太地区或所谓“印太”地区打造成大国博弈的“棋盘”。作为当今世界经济发展最有活力、最具前景的地区之一，东南亚国家早已认识到政治稳定是实现经济一体化和国家繁荣的必要条件。东南亚要想持续发挥“全球增长的地区引擎”作用，灌注的“燃料”应当是务实合作，而非冲突对抗。也正因为如此，东南亚国家与中国、与世界大多数国家在俄乌冲突中都选择劝和促谈，反对拱火浇油。

  美国霸权不愿和平地衰落是对国际安全的主要威胁。当前，美国推动大国竞争和阵营对立，而东南亚国家则拒绝跟随，这是稳定地区秩序的关键。东南亚国家不做美国地缘争夺的“棋子”，这是识时务的明智之举、公正之道。未来世界秩序的建构绝不会任由霸权国左右，抑或在混乱动荡中被塑造，而是必须基于包括东南亚国家在内的世界各国的共识与合意。

  （作者：陈长宁，系四川大学美国研究中心主任）