千岛湖 不止于湖

  在杭州市西郊的淳安县境内，有一片以“千岛、碧水、金腰带”而闻名于世的景观——千岛湖，凭借碧波荡漾、翠岛林立的美丽风光，千岛湖吸引了无数游客前来游赏。自1982年正式发展旅游业以来，千岛湖从一个名不见经传的水库已发展成为具有一定国际知名度和影响力的旅游景区。其先后获评首批国家级重点风景名胜区、国家级生态示范区、全国首批5A级旅游区、国家级旅游度假区等；今年9月杭州将举办第19届亚运会，淳安是杭州赛区唯一分村——千岛湖景区也将再一次面向世界敞开怀抱。在社会力量有效整合、改革创新不断深化、旅游产品迭代升级、服务管理不断提升中，千岛湖景区已探索出一条品牌化、全域化、国际化、品质化、智能化的多元发展路径，在一批又一批建设者的艰苦奋斗和精耕细作中已取得累累硕果。

力推生态建设，铺就绿色发展之路

  优质的生态环境是淳安旅游的生命线，更是千岛湖景区的核心竞争力。淳安县以争当全国践行“两山”理论标杆县为目标，大力推动生态文明建设，始终把保护千岛湖生态作为全县上下最重要职责，确保在全域生态保护的基础上发展旅游业。淳安县建机制、抓整治、强基础，有力实现千岛湖临湖地带彻整彻治，开展农业统防统治、淘汰国三柴油车、改造锅炉，实施林相改造、山水林田湖草系统生态修复，新增国土绿化面积，推进生态浮岛、中水回用、净水农业、108米高程以下土地退耕休耕。

  近年来，千岛湖水质常年保持国家Ⅰ类水体，地表水交接断面、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，成功列入全国良好湖泊生态环境保护试点和国家江河湖泊生态保护重点支持湖泊，在首届“寻找中国好水”大型环保行动中被评为“中国好水”水源地之一。

  在“边保护，边发展”“一手抓保护，一手抓发展”的绿色发展模式下，千岛湖已经建成A级景区21个，5A级景区城1个、4A级景区镇9个、3A级景区镇4个、A级景区村庄254个；打造了星级酒店、精品民宿集群，拥有洲际、喜来登、希尔顿等高品质特色酒店44家；民宿农家乐1122家，床位1.9万张、餐位4.2万个，名列浙江省前茅；此外，还培育了研学、骑行、露营、滑翔伞、探险乐园、蹦床乐园等一系列新产品新业态，全县拥有旅游餐饮经营单位2134家，茶楼、咖啡馆等休闲产业企业100余家。千岛湖景区逐步将旅游产业打造成淳安县的支柱产业、富民产业，让城市因旅游更美、让环境因旅游更优、让经济因旅游更高、让百姓因旅游更富，让“千岛湖，不止于湖”的理念深入人心。

追求品质多元，成就全域旅游典范

  四十年来千岛湖景区经历了起步、壮大、提升、转型、全域五个发展阶段，而在2012年淳安县大力实施全域旅游战略(全县景区化)以来，淳安县从“一湖独秀”发展成集湖区观光、城市休闲、乡村度假为一体的全域旅游格局，连续四年上榜中国县域旅游综合竞争力百强县，成功入选省全域旅游示范县，获得全国“首批长三角高铁旅游小城”及“微改造、精提升”省级试点单位荣誉，并在搜狐旅游《2021年县域旅游影响力TOP100》中位居前列。通过旅游事业的供给侧结构性改革，淳安旅游事业蓬勃发展，2021年全县接待国内外游客达到932.5万人次，实现旅游经济总收入154.18亿元。

  随着全域旅游战略及绿道经济工程的深入实施，淳安县“湖区观光、城市休闲、乡村度假”三位一体的全域旅游格局已构建形成，在产品业态方面也实现了新的突破。在湖区旅游方面，淳安县以游客需求为导向，变革传统的“赶鸭式”游览模式，打造“1+X”主题游览模式，增强游客游览的体验感和自由度，同时创新湖区旅游业态，推出休闲游、夜游等休闲产品，打造“月光之恋”夜游产品，延长湖区游览时间；在城市旅游方面，则推出了水之灵演艺、骑龙巷、啤酒小镇、银泰城等一批城市休闲旅游产品，有效提升了夜间经济活力；在乡村旅游方面，加大人才招引和培训力度，强化服务能力，搭建互动平台，大力发展民宿、休闲园区等新兴旅游业态，积极打造“心宿千岛湖”品牌，推动民宿产业的品质化、品牌化，建立精品民宿达60家。

持续改革创新，打造特色发展模式

  千岛湖景区的发展历程是不断探索、不断改革、不断创新的过程，从千岛湖景区看，改革创新从未止步，从各自开发、分散经营到“六统一”“景点革命”“游船服务标准化”“游船公交化”“游船股份改造”，持续创新景区票务管理，开展智慧景区、未来景区建设等。

  为强化千岛湖景区管理，淳安县大胆探索“六统一”管理体制，实行景区“统一接待、统一调度、统一票价、统一结算、统一考核、统一服务”的“六统一”管理模式，让千岛湖景区管理实现质的提升，景区服务品质得到极大改善。

  在淳安县“打造休闲度假胜地，建设旅游经济强县”发展目标明确后，千岛湖景区率先建立旅游警察大队，市场开拓、品牌宣传、节庆活动、招商引资和景区管理等各项工作深入推进，让千岛湖旅游迎来前所未有的发展机遇和黄金时期。

  从全县层面看，淳安县从湖区旅游到率先实施全县景区化、旅游综合改革试点、绿道经济工程等改革举措，体现了解放思想、敢为人先的精神品质，为旅游产业发展注入了动力和活力，让淳安县县域旅游发展之路越走越宽。

  2019年以来，千岛湖坚持“党建引领、深度融合、强化带动”的发展思路，持续实施旅游管理体制机制改革，淳安县对游客免费开放博物馆、图书馆、新安书屋等公共文化设施，吸引大批游客参观，实现了文化场馆主客共享。突出党建引领行业创新，成立民宿行业党委，凝聚政府部门、协会作用，为民宿发展指明方向，修订民宿开业前联合检查验收（审批）的指导意见，实施民宿审批“最多跑一次”改革，通过推行联审制、落实代办制、完善旧政策等为民宿产业品质发展提供组织保障。锚定文旅体深度融合，全域旅游发展优势进一步凸显，为旅游发展注入新的活力，“旅游+”模式呈现新面貌。

  依托乡村体育资源，淳安县推进特色运动休闲小镇建设，着力打造集游、购、娱、运、健、养为一体的乡村旅游产业体系。每年举办国内外大型体育赛事20场以上，基本形成“春毅行、夏游泳、秋骑行、冬跑马”的赛事体系。在坚持“政府引导、企业主导、市场运作”的原则下，县财政每年安排体育产业引导资金，用于扶持竞赛表演业发展。2020年，县政府仅投入200万元，就实现撬动社会投资1300万元，共举办10项大型品牌赛事，吸引参赛人员7.5万人，直接带动赛事消费7500万元，打响了千岛湖“运动天堂”品牌。

牢抓行业建设，构筑优质发展环境

  千岛湖旅游持续、平稳、健康发展，与行业建设体系密不可分。淳安县始终紧抓行业建设，坚持给企业当好“指导员”、给行业当好“管理员”、给游客当好“服务员”，确保行业安全发展、游客安心游玩。

  近年来，淳安县强化行业人才建设，借智借力尖兵人才，打造千岛湖旅游发展“智囊团”。抓实生态旅游人才队伍建设，相继组建了高端智库和专家援助团，通过专题培训、论坛等活动，成立千岛湖水环境研究所、千岛湖生态系统研究站等机构，为千岛湖生态建设建言献策。淳安竹马、淳安三角戏、屏门绿狮等非遗项目不断亮相各类旅游专题活动；同时，里商仁灯、富文土烧、临歧暖碗等非遗产品也相继与市场接轨。截至目前，淳安县已有国家级非遗传承人1人，省级非遗传承人11人，市级非遗传承人31人，县级非遗传承人75人。

  经过四十年的发展，千岛湖已经成为杭州旅游的主打品牌、浙江旅游的主导品牌、全国旅游的著名品牌、世界旅游的知名品牌。千岛湖旅游将在四十年发展成果的基础上，把全域旅游作为淳安特别生态功能区建设的重要抓手，抓机遇、补短板，力求在体制机制、空间布局、产品业态、公共服务、旅游品牌五大领域实现重大突破，向着成功创建国家全域旅游示范区、国际一流休闲旅游目的地的目标发力，努力把淳安打造成为生态旅游引领地、全域旅游示范地、运动休闲首选地、会议会展聚集地、康养旅居优选地。

  （作者：赵太泉 倪淑娟）

  （资料来源：淳安县文化和广电旅游体育局）

  （广告）