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面对严峻复杂的国际形势和国内新冠肺炎疫情多轮反弹、大宗商品价格过快上涨、煤炭增产保供等一系列因素给安全生产带来的冲击和挑战，2021年，我国安全生产总体形势如何？在岁末年初将采取哪些措施保障人民生命财产及生产安全？日前，在应急管理部举行的新闻发布会上，相关负责人对热点问题作出回应。
事故总量持续下降
“2021年，全国安全生产形势持续稳定向好。”应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利表示，2021年，全国安全生产形势总体呈现“两个下降、一个基本持平、一个零发生”的特点，即：事故总量持续下降、较大事故同比下降；重大事故基本持平；未发生特别重大事故。全年共发生各类生产安全事故3.46万起、死亡2.63万人，与2020年相比，分别下降9%、4%。
岁末年初历来是生产安全事故多发期，应急管理部安全协调司司长苏洁指出，年底生产经营活动到了活跃时期，大宗物资价格大幅度上涨，有的达到历史最高水平，企业生产愿望超强；疫情带来很多不确定因素；今年极端天气多变，马上进入春运，雨雪冰冻天气对交通出行、生产都带来非常严峻的挑战。
针对严峻形势和压力，应急管理部和安委会办公室对交通运输、民航铁路、水上和渔业船舶、建筑施工、燃气、危化、烟花爆竹等重点行业和领域作出统筹安排和部署。
苏洁表示，在矿山方面，将集中打击层层转包、以包代管等违法行为，确保安全稳定保供；将进一步强化烟花爆竹旺季的生产、经营、运输，以及燃放、产品质量等各个环节的安全监管和打非治违工作的力度；将集中开展化工产业转移重点地区和危险化学品重点县的专家指导服务，推动各地抓好风险防控，有效防范和遏制重特大事故发生，为人民群众营造一个良好的、祥和的节日氛围。
保障受灾群众温暖过冬
数据显示，2021年，全国各种自然灾害共造成1.07亿人次受灾，因灾死亡失踪867人，倒塌房屋16.2万间，直接经济损失3340.2亿元，与近5年均值相比，分别下降28%、10.4%、18.6%和5.5%。
2021年，我国极端性强降雨过程频发，华北、西北地区洪涝灾害严重。全国31个省（区、市）均不同程度受灾，特别是河南等北方省份遭遇严重暴雨洪涝灾害，山西、陕西等省秋汛时间长、影响大、损失重，11月上中旬东北三省和内蒙古局地雪灾较重，给部分群众生产生活造成较大影响，一些家庭面临一定困难。
申展利表示，为保障受灾群众温暖过冬，在摸清核定全国冬春救助需求底数基础上，应急管理部会同财政部下拨中央冬春救灾资金51.98亿元，其中特别对北方洪涝重灾地区、“三区三州”等原深度贫困地区和入冬后低温雨雪冰冻受灾地区，加大资金支持力度。先后派出10多个工作组赴河北、山西、河南、广西、四川等受灾严重地区，对款物发放进行调研督导，及时调度掌握各地资金落实进度，规范有序做好冬春救助，确保款物及时发放到位。
集中开展冬春火灾防控
冬季用火用电用气增多，历来是火灾事故高发期。据统计，近五年平均每年冬季发生火灾20.4万起、亡995人，分别占全年的57.2%、62.9%，明显高于夏秋季节。
为有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，国务院安委会办公室部署自2021年11月至2022年3月在全国集中开展冬春火灾防控工作。
应急管理部消防救援局副局长魏捍东表示，将重点从隐患治理、监督执法、消防宣传等三个方面推进工作落实。在隐患整治方面，将有效整治高层建筑火灾隐患、持续深化电动自行车治理、主动防范新兴领域安全风险、配合开展燃气安全专项整治；在监督执法方面，将严格落实“六个一批”措施，即问责处罚一批，查封关停一批，挂牌督办一批，联合惩戒一批，打造提升一批，内部通报一批；在消防宣传方面，将多渠道、多平台组织开展消防宣传月活动。
近期，湖北十堰、辽宁大连等多起燃气事故引发社会广泛关注。“燃气安全事故已经进入多发、频发阶段。”苏洁指出，初步统计，现在全国有近10万公里管道出现不同程度的老化，日常维护、保养、更新不及时带来较大风险挑战。
苏洁表示，应急部会同住建部等部门研究制定了《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，并已印发。针对近期以来的燃气事故，将着力整治燃气经营环节、餐饮等公共场所、老旧小区等方面的重大风险和隐患。在此次燃气排查整治中，国家发改委、住建部已经对燃气老旧管网更新改造制定实施方案，目前正在抓紧推进。
（本报记者 姚亚奇）
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