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    光明日报 2021年12月29日 星期三

    实现双碳目标要打基础利长远

    第十三届全国政协经济委员会副主任 刘世锦

    作者: 《光明日报》( 2021年12月29日 10版)

      实现碳达峰碳中和目标,将全面推动我国经济社会发展绿色转型,带来一次产业结构的重大调整,一个重大的技术创新和投资机遇,一场配套的制度变革和创新,一次生活方式、生产方式、发展理念、发展方式的系统性重大变革。

      在落实双碳目标过程中,不能“单打一”,应当从我国现阶段国情出发,坚持降碳、减污、增绿、增长四位一体,协同推进;不能“运动式”,要遵循绿色转型规律和市场规律,着眼于形成新的绿色供给能力,在确保产业供给安全前提下平稳转换;不能指标错位,从经济学角度,用实物的数量指标作为宏观考核和监管指标,容易造成资源配置的扭曲,应该慎用少用行政性办法,多用经济性市场性办法。

      着眼于推动落实双碳目标,应当力争实现三个政策目标:一是尽快实现能耗总量和强度“双控”向碳减排总量和强度“双控”转变,促进能源结构绿色转型和经济稳定增长;二是高碳行业不搞“一刀切”,实行“放开、稳住、限制”相结合的区别化政策,即放开绿色生产、投资、技术创新和推广的空间,稳住对经济社会安全和平稳运行直接相关、短期内难以被替代的环节,有序限制其他非绿色生产、投资并加快实现绿色转型;三是加快制定受冲击领域的前瞻性、针对性风险防控与产业就业重整规划和政策安排。

      实现双碳目标要着力推进技术创新和制度创新。在技术创新层面,要加强绿色技术驱动,推进技术含量和生产率高、排放少或零排放、低成本的绿色技术大规模、系统性替代。要加快推广技术成熟、社会经济效益明显的技术,加快形成激励绿色技术创新和推广的体制机制与政策环境。在制度创新层面,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,加大制度创新力度,推动国家的减排目标分解落地,进一步调动地方、企业、社会组织和个人的积极性、创造性,推动绿色转型平稳扎实有效地取得进展。

      (本报记者张蕾、周洪双整理)

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