扼制利用寄递渠道实施违法犯罪多发势头

  近年来利用“互联网+寄递”实施贩运毒品等违法犯罪活动多发，最高检于日前向国家邮政局发出“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门，推动强化部门协同，加强安全监管，堵塞治理漏洞，促进寄递行业健康持续发展。

  “近年来，我国邮政快递业发展迅速，快递业务量从2010年的23.4亿件上升至2020年的833.6亿件，增长近35倍，年均增速达43%，目前日均快递业务量超过3亿件。”据国家邮政局市场监管司司长金京华介绍，由于寄递渠道具有点多线长面广、人货分离、隐蔽性强等特点，“互联网+寄递”容易被不法分子利用从事贩运毒品、涉枪涉爆物品、野生动物及其制品等违法犯罪活动。

  值得警惕的是，近年来，在毒品等犯罪案件呈一定幅度下降的情况下，利用寄递渠道实施的相关犯罪却逆势上扬。最高检第二检察厅厅长元明告诉记者，寄递违禁品种类繁多，包括毒品，枪支弹药爆炸物，珍贵、濒危野生动物及其制品，伪劣商品，假药，假币等。检察机关办理的相关案件中，涉及寄递毒品、枪支弹药爆炸物案件数量较大。

  据了解，检察机关起诉寄递毒品犯罪案件数量由2017年的1016件1911人，上升至2020年的1830件3097人；起诉寄递野生动物及其制品案件数量由2017年的45件67人，上升至2020年的226件490人。

  “涉寄递违禁品犯罪案件查办难度较大。犯罪分子多使用暗语进行单线联系，甚至使用国外聊天软件或阅后即焚的小众通信软件进行沟通，再利用第三方支付平台甚至虚拟货币支付毒资。在寄递收发环节，采取雇佣他人代收、寄递或转交的方式逃避打击。”元明说。

  在打击犯罪的同时，最高检全面调研分析了寄递违禁品犯罪、寄递安全监管相关情况，总结出目前主要还存在寄递安全监管能力与行业发展形势不匹配、寄递新业态存在监管盲区、寄递安全监管力度亟待加强、寄递安全制度执行不到位、寄递从业人员安全防范意识和应对能力不足等问题，并据此向国家邮政局发出“七号检察建议”。

  事实上，近年来为推动强化寄递安全监管工作，国家邮政局推动了邮政法修正实施、快递暂行条例颁布施行，还将寄递安全纳入反恐怖主义法管理范畴，出台了邮政业寄递安全监督管理办法、邮件快件实名收寄管理办法等部门规章和20余部行业标准。

  如何以落实“七号检察建议”为契机，进一步提升寄递安全防控能力？金京华表示：“我们将加大营业处理场所视频联网、安检机联网‘两联’应用，利用现代技术提升安全监管能力。抓好实名收寄、收寄验视、过机安检三项制度落实。完善日常监管、企业自律、行政处罚相结合的监管体系。”同时，国家邮政局还将严格快递业务经营许可安全准入，强化源头治理，健全行业信用管理制度和市场退出机制。

  元明表示，检察机关将持续加强与邮政管理、交通运输、商务等有关部门的沟通协调，建立常态化联络联动机制，积极推进信息共享和业务交流，将寄递新业态及时有效纳入监管范围，完善寄递安全监管体系，从源头上斩断寄递违禁品违法犯罪行为。

  （本报记者 陈慧娟）