七国集团峰会何以成为“道义上的失败”

    七国集团峰会日前在英国闭幕。对于国际社会来说，这次峰会乏善可陈，在应对气候变化、防控新冠肺炎疫情尤其是疫苗问题上口惠而实不至。英国前首相布朗在接受媒体采访时表示，本次峰会将作为一次“道义上的失败”被载入史册。“世界需要110亿剂疫苗，我们只拿出一个涉及10亿剂疫苗的计划。”德新社报道说，七国集团疫苗捐助承诺的实际情况“没有听起来那么美好”，其目的之一是希望转移人们的注意力，掩盖其反对放开疫苗专利的态度。

    更加值得关注的是，在美国主导下，七国集团已与国际道义渐行渐远。七国集团峰会公报提及涉华议题，就涉港、涉疆、台湾、涉海等问题对中方蓄意污蔑，干涉中国内政。此举严重违背《联合国宪章》宗旨和原则，违背和平、发展、合作、共赢的时代潮流，暴露出美国等少数国家人为制造对立隔阂、扩大分歧矛盾的不良用心，中方对此强烈不满、坚决反对。

    近年来，在七国集团框架下，美国利用各种手段拉帮结派，将一些国家拉入其谋求私利的布局，企图妖魔化和对抗中国、俄罗斯等国，使美国的本国诉求国际化、双边问题联盟化、经济问题政治化、政治问题安全化，搞小集团政治的手段可谓花样翻新，丑态百出，已成为威胁国际秩序、国际发展和国际安全的全球治理逆流。

    其一，美国在战略上提出抗衡中国的动议。拜登此前在《华盛顿邮报》上撰文，提出所谓“民主国家”应该建立高标准替代方案，取代中国，支持全球发展。拜登政府提出了2万亿美元的基础设施建设计划，在美国主导和七国集团其他成员参与下，在发展中国家部署打上所谓“民主国家”烙印的基础设施建设计划，以抵消“一带一路”倡议的影响。美国还试图将台湾问题纳入峰会讨论，用干涉中国内政的方式为中国发展设障。在美国政客眼中，全球治理和全球发展是有色彩、有派别的，只有抹去中国价值和中国贡献才符合美国和西方利益。

    其二，部分成员国分工配合，充当美国马前卒。七国集团成员抓住各种时机，将小集团政治发挥到极致，将国际挑战与中国强行关联，配合美国抗衡中国的动议。比如，澳大利亚政府鼓噪七国集团应强力推动世界贸易组织改革，以抗衡中国。澳大利亚总理莫里森表示，面对“经济胁迫”，要恢复世贸组织争端解决机制的权威性。可笑的是，破坏争端解决机制的恰恰是怂恿澳大利亚对抗中国的美国。此外，日本在钓鱼岛和南海问题上混淆是非，英国在涉港和涉疆问题上颠倒黑白，同样唯美国马首是瞻。

    其三，强词夺理，发动舆论攻势。为了实现小集团利益，七国步调一致地热炒“中国问题”，企图用舆论攻势抹黑中国和俄罗斯，为两国打上政治标签——“中国强权”和“俄罗斯恶敌”。七国集团外长会议渲染所谓“中国挑战”，宣扬公平贸易环境正在遭到中国侵蚀，利用七国集团的全球影响将所谓“中国挑战”的叙事国际化。此次七国集团峰会东道国英国甚至反咬一口，英国外交大臣在媒体面前大谈中国“应顾及他国感受”。此番表态罔顾事实，何其荒谬。

    其四，自定“全球规则”，实施制度化打压。美国和其他一些成员利用这一机制介入与之不相干的问题，借由峰会发声，将自己变成所谓的“利益攸关方”，使七国集团机制沦为美国借以打压中国和干涉中国内政的工具。此前的七国集团外长公报就已纳入涉港、涉疆、涉藏、涉海问题，严重挑战中国国家主权、安全、发展利益；还罔顾事实，要求对新冠肺炎疫情的起源进行所谓“新调查”，矛头直指中国。在他们看来，制定西方主导的规则并建立所谓“基于规则的国际秩序”，正是应对中国的方法。七国集团力主将全球企业最低税率定为15%，目的在于增扩税源，缓解疫情下的美欧财政危机。但对于低税率的发展中国家来说，这将严重侵害发展利益，这种着眼于小集团利益，强行制定全球经济治理规则的方式，本质上仍是霸权主义和强权政治。

    其五，固守冷战思维，大搞价值观划界。美国等国将澳大利亚、印度、韩国拉入七国集团政治框架，企图建立所谓“全球民主联盟”。七国集团成员在全球散播虚假言论，污蔑新疆存在所谓“强制劳动”问题，诋毁香港民主和人权状况，无端进行价值观划界，对他国进行价值观归类，人为扩大全球价值观差异，与时代潮流背道而驰。

    20世纪70年代，为了应对石油危机后的经济困局，西方工业国家需要协调经济政策，七国集团应运而生，成为布雷顿森林体系瓦解后重要的全球经济治理机制。2008年全球金融危机以来，在新兴经济体日益崛起的背景下，七国占世界经济的比例早就不复当年，伴随而来的自然是影响力的滑坡和辐射力的衰减。以今天的全球视角来看，七国集团是一个旧时代的集团，这几个国家无法代表人们解决全球问题。

    眼下，七国集团的全球经济治理功能正在迅速退化，成为美国等发达工业国家向国际社会强加意志、制造对抗、裹挟舆论、实施霸凌的工具。国际关系学者萨米尔·阿明称之为“分享的帝国主义”。美国次贷危机及后续危机证明这一机制并未对全球经济治理发挥应有的作用。事实上，七国集团机制已经千疮百孔。一些欧洲盟友对联美遏华举棋不定，一些成员国难以承受在中美之间选边站的代价。本已日薄西山的七国集团机制，更因美国等国的拙劣表演加剧了其全球声望的坍塌。此次峰会的声明和公报完全基于小集团利益，严重缺乏全球公正和道义的基础，甚至在毫无事实依据的情况下散播虚假信息，构陷和攻击他国，成为制造国际纷争的机器。

    世界多极化、国际关系民主化是不可抗拒的时代潮流。一国或一个国家集团号令天下的时代已经过去了。当前形势下，国际社会比以往任何时候更需要加强团结合作，践行真正的多边主义，而不应基于“小圈子”利益搞“集团政治”，不应以意识形态划线打压不同发展模式，更不应混淆是非、转嫁责任。特别是疫情之下，全球经济困难重重，全球治理任重道远，中国欢迎明辨是非的合作者借中国经济增长的东风缓解困境，共同推动全球治理体系的变革，但小集团政治的逆流可以休矣。

    （作者：刘兴华，系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员）