加快建设交通强国 为全面建设社会主义现代化国家当好先行

    【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

    中国共产党成立100年来特别是新中国成立以来，在党的坚强领导下，一代又一代交通人砥砺奋进、探索前行，走出了一条具有中国特色的交通运输发展道路，交通运输领域发生了历史性变化，建成了名副其实的交通大国。党的十九大开启了建设交通强国的新征程，习近平总书记发出加快建设交通强国的动员令。我们要不忘初心、牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。

交通运输事业取得历史性成就

    百年来的接续奋斗，我国交通运输事业取得了举世瞩目的辉煌成就，各种运输方式从各自发展逐步转向互联互通、融合发展，综合立体交通网络初步形成，实现了对经济社会发展从“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”的转变。中国路、中国桥、中国港、中国高铁等成为靓丽的中国名片。

    一是交通基础设施建设取得巨大成就，畅通经济社会发展经脉。截至2020年底，我国铁路、公路里程分别达到14.6万公里和519.8万公里，是新中国成立初期的7倍和64倍；其中高速铁路、高速公路里程分别达到3.8万公里、16.1万公里，均创造了从无到有、再到里程世界第一的壮举。全国港口拥有生产性码头泊位22142个，是新中国成立初期的138倍，其中万吨级及以上泊位2592个，占泊位总数的11.7%，位居世界首位。内河航道通航里程达12.8万公里，是新中国成立初期的1.7倍。民航颁证机场共241个，航线里程837.98万公里，是新中国成立初期的735倍。邮政行业拥有各类营业网点34.9万处，快递服务营业网点达22.4万处，实现乡乡设所、村村通邮。综合交通枢纽加快建设，综合交通运输网络基本形成。交通基础设施加快完善，畅通了发展经脉，为国民经济持续健康发展提供了强有力支撑。

    二是运输服务和保障能力显著提升，有力支撑了国家综合实力大幅跃升。我国是世界上运输最繁忙的国家，铁路旅客周转量及货运量、公路客货运输量及周转量、水路货运量及周转量均居世界第一，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续十多年位居世界第一，民航运输总周转量、旅客周转量、货邮周转量均居世界第二，快递业务量稳居世界第一。2020年，全社会客运量完成96.65亿人次，客运周转量实现19251.43亿人公里，分别是新中国成立初期的71倍和124倍；全社会货运量完成464.40亿吨，货运周转量实现196761亿吨公里，分别是新中国成立初期的248倍和763倍。我们用规模巨大、内畅外联的综合交通运输服务有力支撑了世界第二大经济体的运转。

    三是行业科技创新能力大幅跃升，为经济社会发展注入新动能。我国交通运输科技水平从跟踪追赶为主，进入到跟跑、并跑、领跑“三跑并行”的新阶段。高速铁路、高寒铁路、高原铁路、重载铁路技术达到世界领先水平，高原冻土、膨胀土、沙漠等特殊地质公路建设技术攻克世界级难题。离岸深水港建设关键技术、巨型河口航道整治技术、长河段航道系统治理技术以及大型机场工程建设技术世界领先。中国在建和在役公路桥梁、隧道总规模世界第一，世界主跨径前十位的斜拉桥、悬索桥、跨海大桥，中国分别有7座、6座、6座，世界最高的10座大桥中有8座在中国。网约车、共享单车、互联网物流等新业态蓬勃发展。科技赋能交通运输，让人们享受到了便利，为中国经济发展增添了新动能。

    四是交通运输治理体系不断完善，治理能力不断提升。坚持社会主义市场经济改革方向，基本形成统一开放、竞争有序的交通运输市场体系。交通运输治理体系建设逐步健全，初步形成了由8部法律、43部行政法规、288件部门规章以及地方性法规规章共同组成的综合交通运输法律法规体系。基本形成了由3850余项技术标准组成的综合交通运输标准体系。基本形成了门类齐全、层次清晰、协调统一的综合交通运输政策体系。综合交通运输管理体制机制不断完善，各种运输方式的比较优势和组合效率有效发挥。坚持问题导向，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。

    五是交通运输对外开放合作不断深化，朋友圈不断扩大。坚持互利共赢的开放战略，深化与各国在交通领域合作，积极推进全球互联互通，积极参与全球交通治理，推动构建全球交通命运共同体，服务构建人类命运共同体。以“一带一路”建设为重点，交通运输不断加快“走出去”步伐，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，高速公路、城市轨道交通及港口建设走向世界，高铁成为中国交通“走出去”的新亮点。在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，我们采取“点对点”包机、“客改货”、加密开行中欧班列、开行快船运输等措施快速提升国际货运能力，全力保障“出口货物出得去、进口货物进得来”，确保国际物流供应链稳定畅通。积极参与交通运输全球治理，我国在国际海事组织、国际民用航空组织、万国邮政联盟和铁路合作组织中发挥着日益重要的作用，国际影响力、话语权进一步提升。

交通运输发展经验弥足珍贵

    我国交通运输事业在改革发展实践中取得巨大成就的同时，也积累了十分宝贵的经验，可以归纳为五个“必须始终坚持”。

    一是必须始终坚持党的领导，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势。纵观世界，没有一个国家能像中国这样，在较短时间内迅速建成如此大规模的交通基础设施。中国之所以能够做到，究其根本，在于有中国共产党的领导，在于充分发挥了我国社会主义制度集中力量办大事的优势。党的十八大以来，党中央明确了交通运输发展先行官的历史新定位，提出建设交通强国，为新时代交通运输改革发展指明了方向。实践证明，始终坚持党的领导，充分发挥中国特色社会主义制度优势，是我国交通运输事业持续健康发展的根本政治保证，是我国交通运输改革发展成功经验的集中体现。

    二是必须始终坚持以人民为中心，努力建设人民满意交通。建设人民满意交通，是坚持以人民为中心发展思想的必然要求，是做好交通运输各项工作的根本出发点和落脚点。新冠肺炎疫情暴发以来，我们不讲条件、不计代价，全力以赴发挥好交通运输在疫情防控中的先行官、保障队和防火墙作用，为保护人民群众生命健康和生产生活提供了有力保障。我们着力加强“四好农村路”建设，实现小康路上不让一个地方因交通而掉队。我们深化交通运输供给侧结构性改革，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，着力提升服务品质，不断满足人民群众日益增长的出行需求。实践证明，只有始终把人民满意作为根本评判标准，交通运输事业才能持续健康发展。

    三是必须始终坚持围绕中心、服务大局，在服务大局中加快发展。交通运输始终围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党中央、国务院提出的一系列战略、方针和政策，抢抓机遇，在支撑服务国家战略实施中加快发展。横贯东西、纵贯南北的综合运输大通道基本贯通，京津冀暨雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域交通连片成网，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区通达深度进一步提高。交通基础设施的立体互联和各种运输方式的融合发展，使区域城乡发展的“骨骼”更强壮、“血脉”更畅通、“根基”更坚实，有力支撑了区域发展格局不断优化。实践证明，只有围绕中心、服务大局，交通运输才能抓住并用好战略机遇，在服务大局中强身健体、发展壮大。

    四是必须始终坚持发展是硬道理，不断深化改革、扩大开放、创新驱动。我们坚持社会主义市场经济改革方向，不断完善综合交通运输管理体制，积极转变政府部门职能，极大解放了交通运输生产力。坚持打开国门搞建设，积极引进国外先进的技术、装备和管理经验，积极推进交通运输“走出去”，为交通运输拓展了发展空间。坚持完善创新体系，优化创新环境，强化人才支撑，“互联网+交通运输”新业态新模式快速发展，交通运输迸发出前所未有的活力。实践证明，只有坚持以改革、开放、创新为动力，不断解放和发展交通运输生产力，才能推动交通运输发展行稳致远。

    五是必须始终坚持凝聚各方力量，调动好各个方面的积极性。我们坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设，探索建立了“中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通建设筹融资模式，充分调动了中央和地方、政府和市场、国内和国外多方积极性。广大交通运输干部职工传承和弘扬以“两路”精神为代表的新时代交通精神，充分发挥交通建设主力军作用。广大人民群众主动参与和支持交通运输发展，企事业单位、社会团体、国际组织等在助力交通运输发展方面也发挥了重要作用。实践证明，只有充分调动各方积极性，凝聚各方智慧和力量，才能把交通运输事业不断推向前进。

加快建设交通强国奋力当好先行

    站在新的历史起点上，交通运输行业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，贯彻落实好《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》和“十四五”规划纲要，加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。

    一是加快构建现代化高质量国家综合立体交通网。经济要发展，交通要先行。我们要优化交通布局，构建70万公里的交通网线，建设6轴、7廊、8通道主骨架，建设100个综合交通枢纽城市，完善面向全球的运输网络。推进各种运输方式融合发展，推进交通基础设施网络和服务网络、信息网络的融合发展，推进各个区域间交通协调发展，推进交通运输与旅游业、现代制造业、快递物流业、现代物流业的融合发展。加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。

    二是不断深化供给侧结构性改革，服务构建新发展格局。交通运输是畅通国内国际双循环的重要纽带和基础支撑。我们要扩大循环规模，大力完善综合交通网络，畅通综合运输大通道，优化快速网，提升干线网，完善基础网。提高循环效率，努力构建现代物流服务体系，推动建设与产业布局、消费格局相适应的物流网络，强化大容量、低成本、高效率物流骨干通道的建设，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点的建设，健全县乡村三级物流配送体系。增强循环动能，积极推动交通运输与现代农业、先进制造业、旅游业、商贸流通业等相关产业的融合发展，大力发展枢纽经济，培育和壮大交通运输新模式、新业态。保障循环安畅，全力保障国际物流供应链安全，积极拓展多元化的国际物流通道，维护国际海运重要通道的安全畅通，加强国际航空货运能力建设，加快补齐冷链物流等短板，形成内外联通、安全高效的物流网络。降低循环成本，从全产业链的视角，不断降低物流体系成本，进一步规范和降低港口航运、公路铁路等物流运输收费，全面清理和规范涉企收费。

    三是努力提供高品质服务，让人民享有更美好的出行体验。交通运输服务千家万户，让人民群众满意，始终是全体交通人矢志不渝的初心。近年来，交通运输结构不断优化，高铁、民航出行等高品质出行方式持续快速增长。全国487个高速公路省界收费站全部取消，实现“一网通行”。45个城市开通城市轨道交通，运营规模和客运量均居世界第一。网约车、共享单车、网络货运等新业态方兴未艾，人民群众出行更加快捷舒适。进入新时代，人民满意的标准已经从过去的“有没有”升级为“好不好”。我们要与时俱进，积极回应人民群众新期待，坚持不懈办好民生实事，结合党史学习教育，认真抓好“我为群众办实事”清单落地见效，推动解决人民群众的“急难愁盼”问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    （作者：中共交通运输部党组）