充分反映原汁原味的民声

    2020年7月，江苏省昆山市人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，以“直通车”形式为国家立法机关传递基层建议。根据《全国人大常委会法工委基层立法联系点工作规则》和法工委有关“主动开展立法征询任务”的要求，2020年12月，昆山联系点主动参与了乡村振兴促进法草案的立法征询工作，结合昆山农业现代化、乡村振兴方面工作实践，助力该法制定，推动昆山联系点建设。

    扎实开展征询。昆山市人大常委会专题召开了乡村振兴促进法草案学习研讨会，围绕“全面、准确、原汁原味”的要求，由工作专班走村入户，实地走访村委、村民、农业园区、新型职业农民、水产养殖户、农业种植户等，宣传草案内容，听取基层建议。在深入一线与群众对话，倾听基层群众所思、所想、所盼，“原汁原味”反映基层声音的基础上，将昆山落实乡村振兴战略工作实践经验一并“打包”上报。

    真切汇聚民智。围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织等五方面，收集整理修改意见建议24条。在保障乡村产业发展方面，提议“鼓励农民向规模化转型，完善和规范土地、水域滩涂承包制度，推动农业高质量发展”。在农民住房规划建设管理方面，建议先挖掘特色、再实施规划。在乡村人才方面，建议“政府做好基层农民的培训，引导农民学习先进的生产技术，重视农民人才的培训”。在乡村生态振兴方面，建议“明确授予县级以上人民政府及其有关部门依法划定限捕、禁捕时间和区域的职权”。在加大乡村投入方面，建议“加大农村集体经济发展、农村医疗卫生投入，促进富民增收，保障农村公共服务。”经初步比对，有关基层农民职业培训、增加要素保障等建议，被乡村振兴促进法正式法律案所认可。

    持续擦亮招牌。截至目前，昆山联系点共接受了国旗法、国徽法、反食品浪费法等16部法律草案的立法征询任务，主动参与了刑法修正案（十一）、乡村振兴促进法等3部法律草案的征求意见工作。在已公布的长江保护法等法律案中，有约30条意见建议被其中7部法律案所认可。

    下一步，昆山联系点将进一步积极落实习近平总书记有关基层立法联系点的重要指示精神，按照全国人大常委会法工委工作部署，不断发挥立足基层的优势，听民声、连民心、聚民智、察民情，建立起国家立法工作密切联系群众的“连心之桥”和人民群众参与民主法治建设的“聚力之桥”，进一步畅通社情民意表达和反映渠道，更好地“原汁原味”反映基层群众意愿，把基层声音传递到国家立法机关。

    （作者：张月林，系江苏省昆山市人大常委会主任、党组书记）