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    光明日报 2021年02月27日 星期六

    “能够确保养老金准时足额发放”

    ——人社部回应就业社保热点问题

    作者:本报记者 邱玥 《光明日报》( 2021年02月27日 06版)

        延迟退休政策进展如何?养老金能否确保按时足额发放?高校毕业生人数创新高,就业问题如何解决?2月26日,国新办举行新闻发布会,围绕社会关心的民生保障话题,人力资源和社会保障部有关负责人进行了权威回应。

    一问:就业能否延续稳定态势

        2020年,我国城镇新增就业1186万人,超额完成年度目标任务;城镇调查失业率全年平均5.6%,低于预期调控目标。

        “去年年初,新冠肺炎疫情突如其来,经济运行按下了暂停键,这对就业造成了严重冲击,新增就业人数大幅下滑,去年2月份的调查失业率达到了6.2%,是历史最高值。面对异常复杂的形势,在各方面的努力下,最后实现了就业形势总体稳定,好于预期。”人力资源和社会保障部部长张纪南告诉记者。

        关于今年的就业形势,张纪南表示,总体判断,随着经济企稳向好,就业将延续总体平稳态势。但不确定、不稳定因素仍然较多,就业形势依然比较复杂。其中,就业总量压力不减,今年城镇新增劳动力仍在1500万人左右;与此同时,结构性矛盾仍然突出,就业难和招工难并存,技术技能人才的求人倍率超过2,也就是说,一个技术技能人才至少有两个岗位在等着他;此外,疫情的影响复杂多变,“外防输入、内防反弹”的压力也比较大,给今年的就业增加了不确定性和风险挑战。

        张纪南表示,下一步,人社部将深入实施就业优先政策,针对失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体,提供有针对性的就业服务。“要着力稳定就业岗位,通过保市场主体来稳住就业基本盘,继续落实好吸纳就业补贴、失业保险稳岗返还、以工代训等政策。”张纪南说。

    二问:疫情对高校毕业生就业影响几何

        人社部副部长李忠表示,去年高校毕业生规模达874万人,受疫情影响,毕业生面临需求下滑、招聘延后、求职受限等一系列困难,政府作出了一系列部署安排。经过各方努力,高校毕业生总体就业率达到90%以上。

        李忠介绍,2021届高校毕业生规模达909万人,再创历史新高。再加上还有不少往届未就业毕业生在求职,在国内外环境不确定因素增多的情况下,促进就业的任务更重。

        对于如何促进高校毕业生就业,李忠指出,下一步,将坚持把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重,实施高校毕业生就业创业促进计划。这些措施可以概括为“三支持、三强化”:支持企业就业、支持基层就业、支持创业创新,强化招聘服务、强化能力提升、强化困难帮扶。

    三问:养老金能否确保按时足额发放

        2020年,为减轻企业负担,我国以空前的力度减免了企业社保费。全年共计减免社保费1.54万亿元,其中养老保险缴费减免占1.33万亿元。但随之而来,有少数省份养老金发放压力较大。

        今后养老金能否按时足额发放?张纪南表示,第一,当期能平衡。2019年养老基金当期结余3400多亿元,今年恢复养老保险正常征收后,预判收支相抵后还会略有结余。第二,历史有积累。目前养老基金累计结余4.7万亿元。第三,财政有补助。中央财政对养老基金的补助力度持续加大,去年达5800多亿元,并重点向西部地区和老工业基地倾斜。第四,增值有渠道。结存的养老基金投资运营规模不断扩大,目前委托资金已达1.2万亿元,在保证安全的前提下实现保值增值。第五,长远有储备。全国社会保障战略储备基金权益已达2.4万亿元,通过划拨部分国有资产,这个基金还在不断充实和扩大。

        “另外,在实现省级统筹的基础上,我们也在加快研究实施养老保险全国统筹,这将进一步提高养老基金的抗风险能力。总之请大家放心,我们能够确保养老金准时足额发放。”张纪南说。

    四问:延迟退休改革方案进展如何

        十九届五中全会明确提出实施渐进式延迟法定退休年龄。人社部副部长游钧表示,当前退休年龄总体偏低问题十分突出:一是与人均预期寿命不匹配。我国人均预期寿命到2019年已提高至77.3岁。城镇居民人均预期寿命更高,已超过80岁。二是不适应人口结构变化和老龄化发展趋势。预计“十四五”期间,我国老年人口将超3亿人。三是不适应劳动力供求关系变化。我国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降,年均减少300万以上,并且减少幅度在加大,预计“十四五”期间还将减少3500万。四是造成人力资源浪费。我国新增劳动力平均受教育年限在不断延长,人们开始工作的年龄相应推后。在退休年龄不变的情况下,平均工作年限自然就会缩短,导致人力资源浪费、人力资本利用率下降。

        游钧介绍,从国际上来看,延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来,多数国家都不同程度地提高了退休年龄,目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。“目前,我部正会同相关部门研究具体的改革方案。”游钧表示,方案会借鉴国际上通行的做法和经验,更要充分考虑我国的现实国情、文化传统和历史沿革等。人社部在方案的研究制定过程中,将会广泛听取各方面意见,确保方案科学可行、平稳实施。

        (本报记者 邱玥)

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