防返贫还有哪些新部署

    【来自国新办新闻发布会的报道】

    今年是脱贫攻坚的收官之年。截至11月底，全国仅剩的52个贫困县陆续宣布脱贫摘帽，困扰中华民族的绝对贫困问题将得到历史性解决。绝对贫困消除后，相对贫困如何攻克？防返贫还有哪些新部署？防止返贫监测和帮扶机制在脱贫攻坚中发挥了哪些作用？在12月2日举行的国新办新闻发布会上，国务院扶贫办副主任欧青平、河北省扶贫办主任李志刚、江西省新余市委副书记曾萍、贵州省江口县委书记杨华祥回应了社会关切。

完善防返贫监测帮扶机制

    “预计到今年年底，我国所有贫困人口将全部脱贫。但是，解决了绝对贫困问题并不意味着贫困问题在我国就不存在了，相对贫困还将伴随着我国社会主义初级阶段长期存在，需要我们继续努力做好有关工作。”欧青平表示。

    今年3月20日，国务院扶贫开发领导小组印发《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，明确防止返贫监测和帮扶工作各方面要求。欧青平表示，接下来相关部门将从以下几个方面完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。

    “一是完善制度设计，在现有工作基础上，充分吸纳借鉴各地探索创新的好经验、好做法；二是要强化事前帮扶，对脱贫监测户要继续落实现有各项帮扶措施和政策，对贫困边缘户及时给予扶贫小额信贷支持；三是要压实部门责任，在筛查预警、精准帮扶等各方面相关环节进一步压实行业部门的工作责任；四是规范动态管理，实事求是确定监测对象，及时将符合条件的对象纳入监测范围。”欧青平说。

信息化手段让防返贫机制更“智慧”

    随着科学技术的发展，充分利用信息化手段，开展大数据分析成为许多地区防止返贫监测和帮扶工作的着力点。

    据曾萍介绍，近年来，江西省新余市借助“智慧新余”数字平台，充分发挥信息化作用，广泛发动各个行业部门共同参与，形成了常态化比对、动态化监测、精准化帮扶的防止返贫长效机制。“这个系统支持60多个政府部门以及相关领域的数据信息‘一站式’核对，在得到易致贫农户授权后，由相关部门定期比对，精准核查这些家庭的相关信息，并决定是否给予扶持。”曾萍表示，在农户自主申报的同时，建立起数据信息共享机制，进行常态化筛查，确保第一时间发现和掌握预警信息。

    杨华祥介绍，为了更好地助力脱贫攻坚，贵州省江口县建立了“三重保障”措施，把有限的资源资金集中起来开展帮扶。“一是用好用足现有政策予以帮扶，二是争取社会力量予以帮扶，三是实施防贫救助资金帮扶。”杨华祥指出，目前江口县县乡两级共筹集防贫救助资金491万元，已发放防贫救助资金171万元，对352户651人给予防贫救助。

以动态监测化解返贫致贫风险

    今年突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来较大影响，一些贫困地区今年还发生了洪涝地质灾害，对如期完成脱贫攻坚目标任务带来多重挑战。

    “我们指导各地一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，建立疫情影响分析应对机制，定期开展调度，督促指导疫情、灾情较重的地区，转变工作方式，积极稳妥推进脱贫攻坚各项重点工作。”欧青平表示，通过加强动态监测、强化政策供给、化解返贫致贫的风险等多项举措，疫情和灾情对脱贫攻坚的影响得到有效克服。

    欧青平介绍，防止返贫监测帮扶机制主要针对两类人群，一是已经脱贫可能存在返贫风险的贫困人口，二是没有纳入建档立卡的边缘易致贫人口。要针对这两类人群，建立动态监测帮扶机制。

    “对于那些已经脱贫的贫困人口，为防止返贫，最重要的是在脱贫攻坚期内保持原有的帮扶政策不变。脱贫攻坚任务完成后，在过渡期内也要保持相关政策相对稳定。对于那些没有纳入建档立卡的边缘易致贫人口，要按照缺什么补什么的原则，重点针对他们在‘两不愁三保障’方面存在的问题采取措施。”欧青平指出，对于边缘人口，我们鼓励和指导各地更多采取开发式帮扶措施，通过发展产业、促进就业，帮助这些家庭增强抵御风险的能力。

    （本报记者  訾谦 李慧）