让法律服务植根农村、贴近农户

    【专家学思】

    推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，推动社会治理和公共服务重心向农村下移，增加农村法律服务供给，是解决全面依法治国“最后一公里”问题的有效方式。近年来，各地探索实行“一村（社区）一法律顾问”等驻村法律服务制度，对提升广大农民的法治意识和法治素养发挥了重要作用。

    在多方共同努力下，这种植根农村、贴近农户的公共法律服务方式取得了良好效果，有效增强了农村干部群众的法治意识和学法用法守法自觉性，帮助农民逐步养成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，保障了群众合法权益。但在具体实践中也有一些短板。一是经费保障不足。驻村法律工作者补助标准偏低，直接影响了律师进村驻村的积极性、主动性。二是驻村法律服务工作涉及的法律事务综合性强、范围广，不但要求法律功底扎实，还要熟悉民风民俗、村委运作实况及各项政策的历史沿革，并具有丰富的基层工作经验。三是协调机制尚不健全，工作易流于形式。

    “十四五”时期，应坚持以习近平法治思想为指导，不断强化理论与实践相结合，更好推进乡村法治服务工作。

    加强经费保障。各级政府应持续提高对驻村法律工作制度化、长效化的财政支持，将该经费列入财政预算，纳入政府购买的社会服务项目，激励法律工作者提供更为优质的法律服务。鉴于律师职业特殊性导致的服务公益与执业利益相冲突的现实矛盾，建议相关部门出台文件，明确驻村律师提供免费法律服务的范围，保障律师在服务村民的同时，合理拓展业务范围，维持基本收入，提高工作积极性。

    提升驻村法律工作者综合素质。增强思想道德素质，用党建引领驻村法律服务工作。党员法律工作者要充分发挥先进性，积极投身驻村法律服务工作中，为党和政府分忧，为人民群众解难，遵守职业道德和职业操守，甘于奉献，任劳任怨。通过组织培训不断增强业务素质，做到精通法律法规，熟悉乡风村俗，擅长乡村工作。

    探索多元服务模式。除了确保面对面服务，还应推进公共法律服务网络平台建设，发挥“互联网+法律服务”工作模式的优势，引导群众进行线上咨询，提升服务时效和实效。在人员配备上，建议采取团队化运作模式，既发挥不同法律工作者的专长，又避免因其个人业务和服务时间冲突而影响服务质量。

    健全驻村法律服务考评机制。制定完善科学合理的考评标准和奖惩措施，激励那些真心想干事的法律工作者，激发驻村法律工作者的积极性、主动性，使其更好发挥作用。

    （作者：赵庆杰，系北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心［中国政法大学］研究员、中国政法大学教授）