着力提升贫困地区自我发展能力

    东西部扶贫协作是我国解决西部各省区贫困问题，改变西部经济发展落后面貌，缩小西部与东部沿海省份之间发展差距的重大举措。20多年来的东西部扶贫协作，充分体现了唯物辩证法中内因与外因的辩证关系原理。唯物辩证法认为，事物发展过程中，内因和外因都是基本的推动因素。其中，内因是事物变化发展的根本原因，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因发挥作用。我国贫困地区特别是集中连片特困地区农村群众贫困程度较深，自我发展的制约因素较多，完全依靠自身力量难以摆脱贫困。宁夏西吉县是我国国家级的贫困县，是宁夏深度贫困地区之一，内生发展条件缺乏，自我发展的动力不足。福建莆田市对口扶贫宁夏西吉县，通过莆田市多年来的“输血”，增强了西吉县的“造血”功能，提高了西吉县贫困农村自我发展的能力。例如，在莆田市涵江区的大力扶持下，西吉县“烂泥滩村”产业得到发展，基础设施、村容村貌、村民的精神状态等焕然一新，“烂泥滩村”变成生态良好、环境优美的涵江村。

    打破贫困群众的贫困观念和思维惯性。观念上的贫困是最深层次的贫困。我国集中连片特困地区贫困群众的贫困观念，一定程度上阻断了他们摆脱贫困、自我发展的可能性。莆田西吉扶贫协作，注重全面扶持贫困群众脱贫，不仅重视从物质上帮助贫困群众脱贫，而且从精神上扶持贫困群众实现观念“脱贫”。莆田向西吉选派挂职帮扶干部、优秀教师和医护人员，通过传、帮、带等方式深化合作，实现人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴、共同发展。通过开展支医、支教以及干部双向挂职等活动，打破了贫困地区干部群众的思维惯性，改变了贫困农村群众的思维定势。实践充分证明，贫困群众思想观念的变革、思维方式的转变，是摆脱贫困之根本。

    激发贫困群众的脱贫内生动力，提升贫困群众自我发展的能力。打好精准脱贫攻坚战，要把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措。如果贫困地区群众内生动力不足，即便是脱贫了，也很容易因为一些因素变化而返贫。很多贫困群众之所以处于贫困状态，关键在于他们对自我发展方向认识不清，相应能力不足。扶贫就是要为贫困群众提供新动能，增强他们的自我发展能力。近年来，莆田市通过强化资金支持、人才交流、项目带动，为西吉县脱贫攻坚注入外部动力。莆田市和西吉县采取“政府+人才市场+闽籍企业+建档立卡户”的联动模式，搭建劳务服务平台，强化技能培训、转移就业、补贴政策、校企合作等，激发了西吉县贫困群众的内生动力和发展潜力。闽宁扶贫协作以来，莆田市累计投入各类资金3.0345亿元，实施项目324个，建设闽宁示范村15个，扶贫车间54家。一批莆田市企业到西吉县投资，走出了一条企业合作、产业扶贫、项目带动的造血式扶贫路子，为西吉县的脱贫攻坚、经济发展、社会进步注入了新的强劲动力。

    （作者：狄国忠，系中共宁夏区委党校〔宁夏行政学院〕社会与文化教研部主任、教授）