中国军队参加联合国维和行动进入新时代

    中国军队参加联合国维和行动30年来，认真履行大国军队国际责任，坚定维护《联合国宪章》宗旨和原则，努力提供国际公共安全产品，为冲突地区民众带去信心和希望，成为联合国维和行动的关键因素和关键力量。进入新时代，中国军队秉持人类命运共同体理念，不断加大对联合国维和行动的支持力度，用实际行动向世界宣示中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，成果可以用三个“新”进行总结。

    第一，发挥了新作用。

    进入新时代，中国军队加大参加联合国维和行动力度，为世界和平与发展注入更多正能量，为服务构建人类命运共同体提供重要支撑。

    积极参加联合国维和行动，是践行中国军队新时代使命任务的具体举措。中国奉行防御性国防政策，永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围。中国军事力量的增长，就是和平力量的增长。中国军队参加联合国维和行动，始终遵循不干涉他国内政的原则，充分尊重东道国主权，坚持以对话协商方式解决争端，向世界展现的是和平之师、正义之师、文明之师的良好形象，必定打破“国强必霸”的陈旧逻辑。

    发展是解决一切问题的总钥匙。中国坚持发展与安全并重，提倡标本兼治解决冲突根源。中国军队在参加联合国维和行动过程中，既努力为东道国提供安全稳定的环境，又积极参与社会重建、民生改善、人道主义援助等工作，在贫困和战乱频仍的土地上播撒大爱和友谊，为身处苦难中的民众点亮希望，成为中国“和合文化”的使者、中国和平发展理念的传播者。

    第二，呈现了新特点。

    新时代中国军队坚守初心和使命，勇于开拓进取，在参加联合国维和行动中取得一系列历史性突破，呈现出崭新的面貌和特点。

    2015年以来，中国军队向南苏丹派遣6批维和步兵营，执行武装巡逻、安全护卫、保护平民等任务。2017年以来，向苏丹达尔富尔派遣3批维和直升机分队，执行部队投送、行动支援、搜救后送、后勤补给等任务。中国维和部队派兵类型由最初单一工兵分队拓展到目前工兵、医疗、警卫、步兵、直升机等多个兵种专业力量，任务地域由最初1个任务区拓展到目前5个任务区。

    随着国际格局的调整和武装冲突性质的变化，联合国维和行动任务已经从传统的隔离冲突、监督停火向保护平民、防止非法越界、解武复员安置、恢复法治秩序、支持选举、协助打造国家治理体系等多元化任务转变。中国军队积极适应联合国维和行动需求，增强自身能力，在任务区开展稳定局势、安全护卫、军警民合作、人道救援、支援重建、爱民助民等工作，努力为冲突地区民众提供公共安全产品，播撒友谊和希望。

    第三，作出了新贡献。

    2015年9月，国家主席习近平出席联合国维和峰会，作出支持联合国维和行动的6项重要承诺。5年来，中国政府和军队以实际行动切实履行相关承诺，为联合国维和行动作出了新的更大贡献。

    2015年以来，中国军队发扬派遣保障分队参加维和行动的传统和优势，派出7000多人次的工兵、医疗、直升机等保障力量。2017年9月，中国军队完成8000人规模维和待命部队（共10类专业力量28支分队）在联合国的注册工作。2018年10月，13支维和待命分队通过联合国考察评估晋升为二级待命部队。2019年至2020年，先后有6支维和待命分队由二级晋升为三级待命部队。目前，中国维和待命部队成为新的联合国维和能力待命机制中数量最多、种类最齐全、装备最精良的力量。

    中国是安理会常任理事国中派出维和军事人员最多的国家，也是联合国维和行动第二大出资国。2015年以来，除向联合国提供人员、资金、装备等有形支持外，中国军队还广泛参与联合国维和专题审议和政策制定。以副主席国身份组织编修《联合国维和工兵分队手册》《联合国维和军事情报手册》，参加联合国维和步兵、警卫、航空等多部指导手册编写修订；利用参加联合国维和相关会议和邀请联合国维和代表团访问等时机，就联合国维和行动改革、提高维和行动效能、保障维和人员安全等建言献策，为维和行动发展贡献中国方案和中国智慧。

    （作者：蔡辉，系国防科技大学国际关系学院副教授、国防部维和事务中心高级教官）