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9月15日，第75届联合国大会在纽约开幕。75年来，联合国在维护国际和平安全、推动共同发展和促进人权方面作出了突出贡献。当前，百年未有之大变局深入演进，联合国面临新老问题交织的巨大挑战，加强和完善联合国成为国际有识之士的共同意愿。中国坚定捍卫《联合国宪章》宗旨和原则，坚决维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，已成为维护多边主义与促进国际合作的中流砥柱和坚实力量。
联合国75年成就卓越
联合国是世界反法西斯战争取得胜利的产物。《联合国宪章》序言部分开宗明义规定：“我联合国人民同兹决心，欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸；重申基本人权、人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念，创造适当环境，俾克维持正义、尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务，久而弗懈；促成大自由中之社会进步及较善之民生。”《宪章》把防止世界大战作为首要任务，把促进国际合作、发展各国之间和平相处的友好关系作为崇高目标，同时对尊重基本人权和自决原则给予极大的关注，其倡导的主权平等、不干涉内政、和平解决争端等基本原则深入人心，奠定了当代国际秩序的基石，确立了当代国际关系的基本准则。
75年来，联合国为世界秩序的建立提供了极为重要的价值指引和制度安排，在维护国际和平安全、推动共同发展和促进人权方面发挥了不可或缺的作用。
在维护世界和平方面，联合国建立了止战维和的保障机制。联合国授权安理会担负起维护国际和平与安全的主要责任，用集体安全机制替代传统的军事结盟，取代了过去的丛林法则。明确各国主权平等、内政不容干涉，倡导和平解决争端，禁止使用武力或以武力相威胁。向世界动乱地区派遣维持和平特派团和观察团，通过国际协调、预防性外交及其他行动制止了多起地区冲突。
在促进发展方面，联合国重视在全世界提高生活水平。联合国设立了一系列机构，包罗几乎所有关乎社会经济和文化生活的各个方面，并在世界各地开展工作。联合国开发计划署在100多个国家驻有工作人员，进行着减少贫穷、促进治理、处理危机和保护环境的项目。联合国儿童基金会主要从事儿童保护、免疫接种、女童教育和防治艾滋病的工作。联合国贸发会议帮助发展中国家为发展目的最充分利用其贸易机会。世界银行为发展中国家提供贷款和赠款，并在100多个国家支持了1万多个发展项目。
在维护和促进人权方面，自1948年联合国大会通过《世界人权宣言》以来，联合国帮助制定了几十项有关政治、公民、经济、社会和文化权利的协定。75年来，世界各地举凡有灾害、瘟疫、战乱等造成饥荒和贫困的地方，都有联合国救援机构的身影。
可以说，联合国当之无愧是当今国际社会最主要的多边国际组织，是维持和平、促进发展、推动解决全球问题的核心机构，是组织和实施国际集体行动并提供合法性的主要来源。
中国与联合国合作伙伴关系不断深入发展
中国是联合国的创始国和五个常任理事国之一，为世界反法西斯战争的胜利和战后国际秩序的建立作出了重要贡献。1971年10月25日，联大以压倒性多数通过第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，中国陆续参加联合国多个机构活动。冷战结束后，中国开始全面、深入参与联合国维和、发展、人权、裁军、环保等各领域活动，切实发挥负责任的大国作用。
十八大以来，中国在参与联合国的理念与实践上有诸多突破与创新，显示出中国对联合国的外交日趋成熟与务实，也表现出中国寻求合作共赢、敢于维护国际公平正义的责任和担当。
一方面，理念上，以构建人类命运共同体为牵引，为新时期联合国发展和全球治理变革提供更多理念支撑。近年来，中国倡导构建人类命运共同体，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，提出正确义利观，合作共赢的国际秩序观，公平、开放、全面、创新的发展观，共同、综合、合作、可持续的安全观，共商、共建、共享的全球治理观等一系列新主张。凡此种种，均为提升联合国权威和效率、构建更加合理的全球治理框架提供了理念支撑。
另一方面，实践上，日益突出履行大国责任，积极参与和引领全球治理。在和平与安全领域，中国是常任理事国中派出维和人员最多的国家，积极发挥自身政治优势避免地区冲突升级，寻求和平解决方案。在防扩散领域，中国在“伊核”“朝核”问题上发挥积极协调和引导作用。在国际合作领域，中国主张发达国家落实对发展中国家援助的承诺，通过南北对话、南南合作，建立公正、合理的经济秩序。在扶贫、可持续发展等领域，中国不仅将如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，还通过提出共建“一带一路”等倡议，尽己所能为各方共同发展搭建平台、共享机遇。在气候变化问题上，中国坚持履行《巴黎协定》所规定内容，为全球气候治理注入正能量。
中国旗帜鲜明坚持多边主义
当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行，世界进入动荡变革期。保护主义、单边主义和霸凌行径抬头，个别国家和政治势力急于“甩锅”“脱钩”“退群”，破坏国际合作，企图挑起意识形态和社会制度对抗，使世界陷入危险境地。
面对百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，中国坚定支持多边主义，坚定捍卫联合国宪章宗旨和原则，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，坚决抵制单边主义、霸权主义和强权政治，反对任何开历史“倒车”的行为。
面对新冠肺炎疫情，中国积极向世界卫生组织提供5000万美元现汇援助，向150多个国家和国际组织提供物资援助，向200多个国家和地区出口防疫物资。习近平主席在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上宣布，两年内将提供20亿美元国际援助，与联合国合作在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽，建立30个中非对口医院合作机制；中国新冠疫苗研发完成后，将作为全球公共产品，向全世界需要国家提供。中方的承诺彰显出负责任大国的担当，也与个别西方大国固执坚持本国优先、罔顾他国的行为形成鲜明对比。
75岁的联合国，站在历史的新起点，承载着人类的信念和希望。我们有理由相信，未来的联合国将不负众望，继续以维护世界和平和促进普遍发展为己任，通过务实渐进的改革增强应对新挑战的能力，在新的历史进程中发挥出更大作用，而中国将始终是这一进程的重要参与者和积极推动者。
（作者：姚 琨，系中国现代国际关系研究院世界政治所副所长）
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