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【光明论坛】
2020年中国国际服务贸易交易会（简称“服贸会”）将于9月在北京举行，这是疫情发生以来中国线下举办的第一场重大国际经贸活动，其与广交会、进博会一起成为中国对外开放的三大展会。此前不久，国务院印发了《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，旨在促进中国服务贸易高质量发展，同时也为全球服务贸易发展注入新动能。在当前全球经济遭受疫情冲击、外部环境严峻复杂以及贸易保护主义抬头的特殊时期，国家接连出台深化服务贸易改革、加速开放和推动创新等系列政策和举措，其意义非同寻常。
在新发展阶段，服务贸易将在国家发展战略中发挥重要作用。商务部近日发布的数据显示，2020年上半年，中国服务贸易总额为2.2万亿元，传统服务贸易领域受疫情影响较大，与去年同期相比下降14.7%，但总体趋稳。尤其是以数字贸易、版权交易、在线教育为代表的新兴服务领域占比显著提升，体现出服务贸易结构的优化。其背后动因主要来自科技创新驱动，以及服务产品和形式不断向多样化、个性化和高端化等高附加值领域转变，并由此获得持续增长动能。
以在线教育行业为例，2020年在线教育呈爆发式增长，疫情期间为响应“停课不停学”的号召，许多业内企业一方面推出众多在线直播课，实现线下课程向线上的转移，另一方面积极探索创新课程模式和发展路径，通过技术迭代和AI创新推出教育领域的黑科技新产品，激发用户需求和优化用户体验，如有的大数据可视化平台可全流程追踪学生学习行为，智能生成学情报告，帮助每个学生、家长和学校了解学生学情，推动个性化教学，也使在线教育消费持续升级。未来，随着大数据、云计算、5G、人工智能、VR/AR等新技术在教育行业的深度嵌入，整个教育服务板块将通过全面线上化、数字化和智能化实现创新红利。
类似现象在其他服务贸易板块也有体现。人民对于美好生活的向往中包含不断上升的高品质服务需求，信息技术、商务服务、文化娱乐、金融保险、跨境电商、教育、数字创意、医疗健康等领域消费需求的显著增加，为服务贸易结构不断优化带来机遇，科技创新的加持和赋能，也将为服务贸易提质增效。由此，继续瞄准技术前沿，把握关键环节，不断加强技术创新能力，将是服务贸易主体的必然选择。
危和机同生并存，克服了危即是机。习近平总书记近日在经济社会领域专家座谈会上提出要“深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机”。可以说，创新发展服务贸易就是顶风行船的澎湃引擎。当前，要及时把握当前内外部环境变化带来的重要战略机遇，通过创新催生新发展动能，开拓“百年未有之大变局”中服务贸易新格局。
首先，加快商业模式创新，赋能服务贸易价值链。作为全球价值链中的重要一环，服务贸易的创新发展，需要应对来自商业模式的挑战。以IT和互联网为代表的数字技术革命，在促进新兴服务贸易领域发展的同时，也通过“数字+”的方式与旅游、运输、建筑等传统领域融合并催生出新型业态。此外，数字经济中制造与服务也在不断融合，全球制造业中呈现的智能化、数字化、服务化和绿色化等特征，使得价值链不断向服务环节拓展。
其次，加快人才驱动创新，赋能服务贸易竞争。人才是第一资源，创新驱动本质上就是人才驱动。全面深化服务贸易创新发展，离不开服务贸易领域的专门人才、高素质人才、高端管理人才。未来，要大力推动服务贸易人才战略实施，通过政策杠杆和激励手段，构建人才共享的新机制。
最后，加快制度开放创新，赋能服务贸易规则。扩大开放是全面深化服务贸易创新发展试点中的重点任务，要坚持要素型开放与制度型开放相结合的原则。近年来，我国服务贸易对内对外开放程度虽不断加强，但是该领域的制度性安排和结构性仍待更加合理化，针对不同服务产品的特点，建立与更高开放水平相适应的精准化、定制化和差异化的政策制度体系，加强服务贸易相关规则、规制、标准和管理能力的系统性设计，以更加积极的姿态参加全球治理体系重建，促进形成公开、公平的市场竞争环境，推进高水平开放，不断提升服务行业监管水平。
（作者：张捷，系南京艺术学院副院长、江苏省紫金文创研究院研究员）
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