汇聚人才，方能乘风破浪

    人才是大连市加快建设“两先区”（产业结构优化先导区和经济社会发展先行区）的基础保障，是实现高质量发展的核心要素。为更好地吸引和留住、用好人才，大连市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述，坚持党管人才原则，将招才引智作为“一把手”工程，以超前的眼光布局人才工作、发掘和培养“好苗子”，把人才需求作为第一需求，敢于打破旧框框，量体裁衣、特事特办，为人才提供个性化、多样化服务。

    作为中国最美丽的海滨城市之一，大连深谙一个朴素的道理——海阔凭鱼跃。人才就像海里的鱼，需要开阔的海域、清澈的环境、丰富多样的生态链，才能跃出海面创造无限生机。当然，最重要的一点，这应当是一片有着无限增长能力的海域。从2020年5月通过的《大连2049城市愿景规划》看，大连有着巨大的发展潜力和空间，能为各类人才施展才能提供广阔的舞台。从近几年大连优化营商环境的努力，以及转型升级和推动战略性新兴产业发展的成效看，大连的竞争力在持续提升，在辽宁新一轮振兴中的龙头作用进一步彰显。大连已经举办了21届“中国海外学子创业周”，出台实施了《关于大力引进高层次人才和高校毕业生的意见》，全方位强化政策支持保障力度，抓住一切机会争取“两高”人才，不遗余力为人才打造“梦工厂”。

    人才政策不打“白条”，言出必行、行则必果，确保人才有实实在在的获得感。早在2015年，大连就出台了“5+22”人才创新政策，围绕高层次人才创新创业、高技能人才开发、创业孵化平台建设、引进人才住房保障、人才服务管理等5个方面，制定了与之相配套的22条实施细则。仅2015年一年，大连引进的海内外顶尖高层次人才数量是2014年的5倍。人才工作需要因时而变，紧跟形势变化才能与人才需求“无缝对接”。2019年，大连出台《关于落实“5+22”人才政策的几个具体问题》及31个配套实施细则，围绕支持高层次人才创新创业，人才培养、引进和激励等，就不断优化人才评价激励机制和公共服务保障机制方面的问题和具体举措进行了详细解读。近年来，大连还连续编制《大连市重点产业紧缺人才开发目录》，并为紧缺人才发放薪酬补贴和住房补贴，在更好地引进、培养重点产业发展迫切需求的紧缺型人才方面发挥了积极作用。针对人才普遍关心的子女就学、配偶就业、居留落户、医疗保健、工商登记等，大连市人才部门想在前头、做在实处，为人才提供“一站式、全程化”服务，创造一切条件消除人才的后顾之忧。

    创新“鸿雁联盟”机制，为人才“雁阵”搭建桥梁、解决问题。2017年8月，大连构建了以集聚和用好各类人才为核心，以提高人才服务质量为重点的“鸿雁联盟”人才咨询服务机制，搭建起政府、企业、专家和人才互联互通的桥梁。“鸿雁联盟”采用“工作站+联络员”工作机制，在大连人才服务中心设立市级工作站，在各区、市、县建立13个工作分站，在有条件的乡镇（街道）、重点企业园区等建立人才服务点。“鸿雁联盟”听取各行业各领域专家人才诉求和意见建议，并通过他们收集所在地区、行业人才发展现状信息。同时，适时组织开展座谈交流活动，促进专家人才与政府、社会各界的沟通联系。“鸿雁联盟”成员还通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛了解企业诉求，并根据具体问题提供专项服务解决方案。“鸿雁联盟”对当地人才发展规划、重点人才工程项目等进行论证咨询，也为各级党委政府科学决策提供了重要依据。目前，大连市、区两级“鸿雁联盟”成员有400余人，各级人才工作站达到129个，人才“雁阵”初具规模。“鸿雁联盟”各级站点累计受理各类人才诉求2900余次，办结率超过98％。

    敢为特殊人才“开口子”、担责任，建立“一事一议”机制，给予特殊人才“特殊照顾”。2018年，大连市人才工作领导小组审议通过了《关于“一事一议”人才支持事项办理情况的报告》等，决定采取“一事一议”的方式，对急需解决的人才支持事项进行集中办理，避免个别人才因条件限制而被拒之门外。“一事一议”本着“马上就办、办就办好”的原则，在人才认定、薪酬及住房补贴、人才落户、子女就学、配偶就业、医疗保健服务、特殊人才招聘、人才公寓建设等方面给予特殊人才以“特殊照顾”。比如，受政策规定限制，闻名全国的大连京剧院一度面临人才断档危机，最终借助“一事一议”机制，吸引了更多优秀文化艺术人才汇聚大连。据悉，大连通过实施“一事一议”机制，目前已重点支持了近1500名不同层次各类人才在大连就业。

    人才的成长和发展有其自身规律，需要给予持续的耐心和支持。大连招才引智靠的不是一日之功，而是真心交换、久久为功。必须放长眼光、耐下心来，同时未雨绸缪、超前计划，为城市发展的不同阶段积累不同层次、不同类型、不同年龄段的人才。如此，大连的人才海洋方能形成澎湃之势，为实现高质量发展创造不竭动力。

    （作者：中共大连市委理论学习中心组）