执法与司法须协调并进

    【案例库】    

    新冠肺炎疫情暴发以来，检察机关对野生动物的司法保护力度不断提高。日前，浙江省检察院挂牌督办10起、湖南省检察院挂牌督办15起野生动物保护领域公益诉讼案。截至2020年2月17日，全国检察机关共办理破坏野生动物资源犯罪184件271人。

    福建省武夷山市陈某某涉嫌非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物罪案列入最高检发布的第二批妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例中。

    2020年1月26日中午，武夷山市人民检察院收到群众举报，称：“武夷山市兴田镇西郊村的陈某某一家不做别事，专收卖野味。”接到举报后，武夷山市人民检察院及时将该线索移交给了武夷山市公安局森林分局。

    同日16时许，武夷山市公安局森林分局民警在对涉嫌犯罪的陈某某的住宅进行检查时，发现并扣押冰柜存放的5只完整去毛的“山鸡”、6千克带有白色羽毛的“山鸡”尾部肉块，和13.6千克疑似“山麂”的肉块。经鉴定，被扣押的5只完整去毛的“山鸡”死体和带有白色羽毛的“山鸡”尾部肉块，为国家二级重点保护野生动物白鹇；被扣押的“山麂”肉块，物种为2000年8月1日列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》的赤麂。

    根据陈某某交代，2019年11月至2020年1月期间，为了自己食用，先后多次到武夷山市兴田镇西郊村“双喜垅”山场，用购买的10个猎夹，捕获了5只白鹇和2只赤麂并予以杀害。同日晚，武夷山市公安局森林分局对陈某某以涉嫌非法狩猎罪立案侦查，同时采取了刑事拘留的强制措施。

    武夷山市人民检察院承办该案的检察官黄天明介绍，2月2日，森林分局将该案提请武夷山市人民检察院批准逮捕。目前陈某某羁押在武夷山市看守所。根据审查逮捕阶段公安机关移送的证据材料来看，不存在公开贩卖的事实，涉及非法捕猎、杀害珍贵、濒危的野生动物罪和非法狩猎罪，是否存在收卖野味等利益链条还需要公安机关继续调查取证。

    “如果涉及不是国家重点保护动物名录、‘三有’动物名录中的野生动物，是由政府职能部门按照法律规定给予行政处罚。”黄天明说。

    最高检第一检察厅厅长苗生明此前在接受媒体采访时表示，从办案统计看，野生动物保护的行政主管机关移送刑事案件数量还比较少，检察机关监督移送的案件也相对较少。国家层面尚没有在野生动物保护领域建立完备的行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。上海市静安区人民检察院副检察长曹坚同样提出，在野生动物保护法中预留出与刑法衔接的空间，确保行政执法与刑事司法协调并进。

    除涉及非法捕猎、杀害珍贵、濒危的野生动物罪和非法狩猎罪外，陈某某的犯罪行为损害了国家利益和社会公共利益，武夷山市人民检察院拟对该案提起刑事附带民事公益诉讼。

    （本报记者 陈慧娟）