构建更高水平开放型经济新体制的标杆

    第二届中国国际进口博览会于11月5日上午在上海盛大开幕，举世瞩目。买全球、惠全球的中国机遇吸引了全球的注意力，为饱受贸易保护主义、单边主义冲击的世界经济注入了活力。今年的第二届进博会规模更大，主宾国有15个，参展国家和地区多达155个，参展厂商达到3893家，货物贸易、服务贸易、投资、品质生活与人文交流的丰富内涵得到充分展现，彰显了进博会“新时代，共享未来”的主题思想，显示了中国新时代发展成果，以及中国为建设开放型世界经济、推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展所注入的心血与力量。

    经济全球化是历史潮流，不可逆转，但发展进程中会遇到各种阻碍乃至严重挫折。当今的世界经济正面临着巨大的挑战，一己私利要凌驾于人类整体利益的狭隘利益观不断挑战全球治理体系，逆全球化波涛涌动，保护主义、单边主义冲击不断。在世界经济航船需要校正航向的时刻，习近平主席在第二届进博会开幕式上发表了主旨演讲，对世界经济的发展提出了三点倡议，即“共建开放合作的世界经济”“共建开放创新的世界经济”“共建开放共享的世界经济”，为世界经济的发展进一步指明了方向。习近平主席评述了在第一届进博会上宣布的中国扩大对外开放的五方面举措的实施效果，向世界展示了中国守信大国的担当。中国坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放，保持政策的连续性、稳定性。在已有成果的基础上，习近平主席又宣布了中国持续推进更高水平对外开放的五方面措施，即继续扩大市场开放，继续完善开放格局，继续优化营商环境，继续深化多双边合作，继续推进共建“一带一路”。

    作为中国主动向世界开放市场的重大举措，进博会既是中国扩大进口的功能性平台，又是制度性建设和政策宣示的平台，也是中国推进开放型世界经济建设的积极力量。盘点进博会一年来的成效，成绩可圈可点，第一届进博会所宣布的多方位开放措施已基本落实。比如，上海自由贸易试验区临港新片区已正式成立，推动连片的18个自贸试验区形成网络；上海证券交易所科创板正式开板运行且市场表现良好，助力我国创新引领发展战略的有效实施；《中华人民共和国外商投资法》正式颁布并将于2020年1月1日起实施，相配套的《中华人民共和国外商投资法实施条例》也将同步实施，形成了我国制度性开放的基本法律，实现了实行准入前国民待遇与负面清单管理的根本性变革，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑；区域发展的国家战略迈出了坚实的步伐，粤港澳大湾区战略、京津冀一体化战略、长江经济带战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、东北振兴战略、西部大开发战略、长三角区域一体化发展战略等系统推进；降低进口关税、国内减税降费和进一步推动放管服改革相结合，在试点基础上推出覆盖全国的《优化营商环境条例》；坚定支持多双边合作，积极推动区域全面经济伙伴关系协定这一世界上最大的自贸协定谈判并取得最终成效，推动中日韩自贸区谈判、中欧双边投资协定谈判，维护多边贸易体制并为世界贸易组织改革提供建设性意见，发挥在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织中的建设性作用。这些高水平对外开放的成果，构成了我国建设更高水平开放型经济新体制的基本要件，是我国对世界经济发展的支持力量，也是我国向世界提供的全球治理公共产品。

    基于新中国成立70年所取得的伟大成就和改革开放40多年所形成的经验，中国开放的大门只会越开越大。一是中国的市场巨大，国内消费对经济发展具有基础性作用，也为世界经济增长扩大了空间。中国将进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，扩大对各国高质量产品和服务的进口。二是加快推动形成全面开放新格局，继续鼓励自由贸易试验区大胆闯、大胆试。海南全省建设自由贸易港，制定区域发展的国家战略，增强开放联动效应；同时，母亲河长江与黄河的两河流域进一步科学布局。三是继续优化营商环境，以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障，负面清单还将继续缩减，着力保护知识产权，鼓励创新。四是多双边合作继续深化，尽快使区域全面经济伙伴关系协定落地生效，推动多个双边及诸边自由贸易协定谈判进程或已有协定升级，增强多边贸易体制的权威性和有效性，强化多边机制合作。五是继续推进共建“一带一路”，遵循开放、绿色、廉洁的理念，共建“一带一路”高质量发展，为开放型世界经济和人类命运共同体建设作出新贡献。

    进博会平台设计精巧，运行高效，是世界经济大海中的航标，也是我国构建更高水平开放型经济新体制的标杆。

    （作者：赵忠秀，系山东财经大学校长）