石漠化防治释放生态红利

    12月13日发布的第三次石漠化监测结果显示，截至2016年，岩溶地区有石漠化土地面积1007万公顷，潜在石漠化土地面积1466.9万公顷。与2011年相比，5年间石漠化土地面积净减少193.2万公顷，年均减少38.6万公顷，年均缩减率为3.45%。石漠化扩展的趋势得到有效遏制，岩溶地区石漠化土地呈现面积持续减少、危害不断减轻、生态状况稳步好转的态势。

    石漠化防治取得了哪些成果？在促进农民增收和精准脱贫中，石漠化防治发挥了哪些作用？石漠化防治还面临哪些困难和挑战？12月13日，在国务院新闻办新闻发布会上，国家林业和草原局副局长刘东生、国家林业和草原局荒漠化防治司司长孙国吉对此进行了解析。

石漠化扩展趋势得到有效遏制

    石漠化，又称石质荒漠化，是指在亚热带、热带湿润岩溶地区，土壤被严重侵蚀，基岩大面积裸露，地表呈现石质化的土地退化现象，是岩溶地区最为严重的生态问题。

    为了掌握岩溶地区石漠化现状及动态变化情况，2016年，原国家林业局组织有关单位开展了第三次石漠化监测工作，监测范围涉及湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南8个省（自治区、直辖市）的465个县。

    “监测结果显示，石漠化土地面积持续减少，缩减速度加快；石漠化程度减轻，重度和极重度减少明显。”刘东生说，上个监测期，石漠化土地面积在5年间减少96万公顷，本监测期的5年间减少了193.2万公顷，缩减面积是上个监测期的2倍，年均缩减率是上个监测期的2.7倍。

    监测显示，与2011年相比，不同程度的石漠化面积均出现减少，轻度石漠化减少40.3万公顷，中度减少86.2万公顷，重度减少51.6万公顷，极重度减少15.1万公顷。重度和极重度的总体比重较上个监测期下降了2.7个百分点。

    近年来，各地把石漠化治理与脱贫攻坚有机结合，抓生态推动长效扶贫、抓产业推动就地扶贫、抓项目推动精准扶贫成效显著。

    “截至目前，岩溶地区217个贫困县已经有34个县实现了脱贫摘帽。”刘东生说，与2011年相比，2015年岩溶地区国内生产总值增长65.3%，高于全国同期的43.5%，农村居民人均纯收入增长79.9%，高于全国同期的54.4%。5年间，8省区贫困人口减少3803万人，贫困发生率由21.1%下降到7.7%。

    “到2016年岩溶地区的城镇化达到45.5%，5年监测期间平均每年增长两个百分点，外出务工人员比2011年增加了7.9个百分点，这些进城人员和外出务工人员不再依赖于土地，也促进了石漠化地区生态的自然恢复。”孙国吉说。

石漠化防治形势依然非常严峻

    数据显示，我国岩溶地区生态系统十分脆弱，生态保护任务重，有1007万公顷石漠化土地亟须治理，人为破坏活动仍有发生。

    刘东生坦言，虽然石漠化防治取得了阶段性成果，但形势依然非常严峻，防治工作依然任重道远。

    “目前，岩溶地区生态系统依然脆弱，岩溶土地瘠薄，保水保肥能力差，破坏容易修复难。已经初步治理的地区，植被刚刚开始恢复，稳定性差，必须加强保护，巩固成果，否则极易反弹，前功尽弃。”刘东生指出，目前岩溶地区得到有效保护的乔灌木林面积仅占47%，还有1500万公顷乔灌木林亟待加强保护。现有的1007万公顷石漠化土地，立地条件更差，治理难度更大，治理成本更高，都是难啃的“硬骨头”。

    此外，岩溶地区生态压力依然很大。“石漠化地区人口密度达每平方公里207人，是这一地区理论上最大可承载密度的2倍多。岩溶地区尚有近200个贫困县、1300多万贫困人口，有261.6万公顷石漠化耕地仍在耕种，极易加剧石漠化。毁林开垦、樵采薪材、过度放牧等现象时有发生，给本来就十分脆弱的生态造成破坏。”刘东生说。

    刘东生表示，面对严峻形势，国家林业和草原局将以保护和恢复林草植被、促进绿色增长、助力群众增收为目标，树立和贯彻落实绿色发展理念，依靠科技，依靠改革，创新思路，强化措施，加大石漠化防治力度，提升治理成效。

多方发力巩固石漠化防治成果

    近年来，在石漠化防治中，各地坚持保护优先、自然修复为主，实施山水林田湖草综合治理，通过封山育林育草、人工造林、坡改梯、配套小水利设施等措施实现综合治理。

    “在治理中，要坚持严格保护、科学治理、适度利用的总方针，坚持治荒治穷、增绿增收、减灾减贫的总目标，同时坚持大工程带动大治理、大工程带动大发展的基本策略。”刘东生说。

    刘东生指出，在治理中首先要加强保护，保护现有的植被，包括原生植被和现有天然林等。为此，我国实施了天然林保护工程，加强沙化土地封禁保护区的建设，建设国家沙漠公园、国家石漠公园等。

    “其次要实现工程带动，在治理区实施一系列建设工程，进行天然林保护，并扶持各地产业发展。”刘东生说，此外，还要发展产业，指导和扶持石漠化区域的产业发展以及脱贫攻坚。在产业发展中，重点推出的产业除了传统的木本粮油、经济林果、种苗花卉、林下经济等产业外，还将以国家沙漠公园和国家石漠公园为载体，重点支持森林旅游业、沙区旅游业、石漠地区旅游业发展，真正实现三大效益的有机结合。

    荒漠化防治、石漠化防治的制度体系是整个生态文明制度建设的重要组成部分，近些年我国出台了一系列制度保障防治成效。“今后我们还将继续围绕这个主题在投入机制、金融扶持机制、社会参与机制、国际合作机制等方面完善制度体系。”刘东生说。

    （本报记者 李慧）