做强做优国有文化企业

    上海市委宣传部 

    上海注重顶层设计，抓牢核心环节，抓实重点领域，建立健全社会效益与经济效益相统一的体制机制，不断完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理体制和工作机制，推动管人管事管资产管导向相统一，做到科学管理不缺位与依法放权不越位的有机统一，确保国有文化企业正确履行社会效益职能，确保国有文化资产保值增值。

    与此同时，上海国有文化企业正进一步做强做优。上影股份成功上市，借力资本市场，整合“上影出品”“上影市场”“上影片场”等板块资源，进一步提升核心业务的竞争力、影响力。东方网挂牌新三板，顺利实施定向增发，募集资金4.9亿元，并入选新三板成分指数样本股。

    通过吸收合并、资产注入和配套融资三大步骤，“东方明珠新媒体”重组上市登陆A股市场，形成了统一的产业平台和资本平台，加强了资源整合能力和竞争力。去年，集团通过设立财务公司、加强对市场化项目投资、设立创新创业基金等具体手段，提升集团的资本运作能力和市场实力。

    上海细化考核指标，强化干部管理。明确国有文化企业社会效益考核权重为60%～70%，量化具体考核指标。社会效益考核既包括导向管理、主业发展、重大任务等，也包括基层党建、班子建设、人才建设、党风廉政建设等，还包括审计、信访、保密等综合管理工作。加强企业领导干部管理，切实实行市属、区县属文化企业的市管、区县管干部，由同级宣传部门会同组织部门共同负责提名、考察和管理工作。对国有文化企业领导人员实行任期契约化管理，通过签订《任期目标责任书》，明确考核目标。在实行干部任期制考核的同时，开展年度预考核，年度预考核结果与领导人员绩效年薪水平相挂钩，任期考核结果与兑现考核对象的任期激励收入挂钩。

    今年1月，上海东方明珠新媒体股份有限公司发布了《关于限制性股票激励计划首次授予登记完成的公告》，标志着股权激励计划全面实施。这是《国有控股上市文化公司股权激励试点工作方案》下发以来，经正式批准的全国首家实施股权激励试点的国有控股上市文化公司。遵照试点政策要求，东方明珠新媒体除应完成相应经济效益指标之外，还明确了社会效益指标并具体量化；同时，试点方案进一步向核心业务骨干和核心技术骨干倾斜，进一步强化宣传文化业务“一票否决”作用。积极落实中央关于相关领域单位企业社会效益评价考核试点的要求，作为唯一全覆盖试点地区，全面推进图书出版单位、国有演艺企业、国有影视企业的社会效益评价考核试点实施工作，努力形成可复制、可推广的经验做法。

    上海将按照继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者的要求，在推动国有文化企业改革发展中切实建立健全把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，落实新一轮深化文化体制改革的各项任务，为建设社会主义文化强国，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。